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【央视新闻客户端】
美国政府正式拉黑与中国科学家的所有合作？最新消息显示，美国科学家一旦拿了美国国家科学基金会（NSF）的经费，就不能与被列入限制名单的机构合作。 [ 1 ] 图源：参考资料 1同时，项目负责人不仅不能在这些机构任职、接受科研支持，甚至不能在 NSF 资助项目中与这些机构的员工共同研究。NSF 直指，与「受限机构」进行任何接触都是禁忌。而这份限制名单覆盖数以百计的中国高校、国家实验室、科研机构和企业。Science 警告，由于涉及范围极广，新规一旦落地，可能直接切断大范围的中美科研合作。 [ 2 ] 美国政府：和中国的任何互动都会威胁国家安全此次出台新规的是美国国家科学基金会（National Science Foundation，NSF）。作为美国主要的基础科学资助机构之一，NSF 的资助范围涵盖自然科学、工程、计算机和社会科学等多个领域。7 月 8 日，NSF 在《禁止与受限实体合作》的致同仁信中明确提出，NSF 经费不得用于与受限实体及其雇员开展合作研究；项目高级或关键人员也不得在受限实体任职、接受科研支持，在 NSF 资助项目中也不得与限制机构员工合作。图源：参考资料 2申请项目时，机构和相关研究人员需要作出合规认证。获得资助后，机构还要负责核查合作对象，并在经费支出前识别和纠正违规活动。与过去强调信息披露、风险评估和个案审查不同，新规不再逐项权衡合作风险，而是直接禁止 NSF 资助项目与名单内机构及其人员合作。NSF 表示，最终规定将写入下一版受资助者指南，并计划于 10 月 1 日生效。在此次政策中，尽管 NSF 没有在政策中直接点名中国，但其附录援引了商务部实体清单、财政部部分制裁名单、国务院防扩散制裁名单等多套限制清单。其中相当一部分主体来自中国，涵盖高校、实验室、科研机构和科技企业。与高校科研合作关系最密切的，主要是商务部实体清单和国防部 1286 名单。北京航空航天大学和西北工业大学早在 2001 年就被列入商务部实体清单。此后，又有一批中国高校、实验室及关联机构陆续进入美国不同部门的限制名单，包括中国人民解放军军事科学院军事医学研究院、空军军医大学、陆军军医大学、海军军医大学、四川大学和中山大学等。图源：参考资料 4不过，并非所有中国知名高校都被纳入限制范围。根据目前公开的相关名单，暂未发现清华大学、北京大学、复旦大学、上海交通大学和浙江大学以校级主体名称单独被列入。可以说，NSF 正在跟进美国国防部今年早些时候的行动，也与国会共和党人不断收紧对华科研合作的立场保持一致。在他们看来，任何与中国的互动都可能威胁美国国家安全。实际上，这不是美国政府第一次限制与中国的科研合作。2025 年 4 月，美国国家卫生院（NIH） 宣布，禁止位于中国、俄罗斯、伊朗、朝鲜、古巴和委内瑞拉等「重点关注国家」的机构和研究人员访问 NIH 受控访问数据库，并终止部分仍在进行的数据使用项目。 [ 3 ] 同年 12 月，特朗普签署包含《生物安全法案》的 2026 财年国防授权法案，限制联邦机构采购或使用「受关注生物技术公司」提供的设备和服务。（点击查看丁香园往期报道：FDA 将封杀中国临床试验数据，「China is eating our lunch」 ) 卫生与公众服务部部长小罗伯特 · F · 肯尼迪的表态称，中国在启动新药试验和将药物送到患者手中方面，「正在抢走我们的饭碗」（eating our lunch）。 [ 5 ] 图源：参考资料 5进入 2026 年，限制进一步延伸到论文合作。Science 报道称，部分 NIH 受资助者被告知，只要论文作者中包含外国机构人员，即使研究完全在美国境内完成，也需要事先审批。（点击查看丁香园往期报道：不准擅自和外国人一起发论文！美国再发通知）图源：参考资料 6同时，白宫行政管理和预算局公布联邦财政援助规则草案，计划统一限制各联邦机构使用政府资金与中国等「重点关注国家」开展合作。从限制数据访问、联邦采购，到审查论文合著和科研合作，美国对华科研限制正在从单个机构政策，逐渐扩展为覆盖多个联邦部门的制度体系。专家：新政策对美国危害极大NSF 深度参与基础生命科学研究，覆盖分子生物学、基因组学、生物信息学和生物工程等领域，新规虽然不直接针对药物临床试验，却可能影响药物研发上游的基础研究和技术平台。只要 NSF 项目涉及受限机构或人员，实验设计、数据分析、论文合著等环节，都可能受到限制或进入合规审查。一旦新规开始实行，NSF 便会要求学校自行审查，但限制名单来源分散、范围复杂，高校很难迅速判断一项合作是否合规。为了避免失去联邦资助，部分学校可能采取更保守的做法，提高涉华合作门槛，限制合著和数据共享，减少访问学者，甚至放弃一些没有被明确禁止、但合规边界不清晰的合作。事实上，在 NSF 收紧政策前，美国国会已经尝试推动更激进的限制。2025 年，美国众议院「中国问题特别委员会」主席推动《SAFE Research Act》，提出与「敌对外国实体」存在合作或关联的研究人员和机构，可能无法获得联邦科研资金，需要披露过去 5 年的相关合作。 [ 7 ] 美国众议院「中国问题特别委员会」主席 图源：视觉中国美国大学协会等组织认为，「敌对实体」和「关联」定义过于模糊，可能把正常的国际合作也纳入限制，同时让高校承担大量额外审查工作。最终，这一条款没有正式通过。但中国问题特别委员会主席未放弃。2026 年 5 月，他再次提出法案，禁止使用联邦科研资金与限制名单中的机构或个人合作。昆山杜克大学常务副校长指出，NSF 新政策给了中国问题特别委员会主席较大的操作空间，未来可能有更多机构被列入禁止合作名单。 [ 2 ] 明天，NSF、NIH 等多方将基于科研安全细化讨论，外界关注这类限制是否会继续扩大到更多联邦资助机构。斯坦福大学物理学家彼得 · 米歇尔森因此警告，NSF 新政策以及白宫行政管理和预算局可能出台的相关规定，对美国科学「绝对不利，而且危害极大」。策划：iroka｜监制：islay题图来源：视觉中国参考资料： [ 1 ] https://www.nsf.gov/funding/information/dcl-prohibition-collaborations-entities-us-prohibited-party [ 2 ] https://www.science.org/content/article/new-nsf-policy-would-ban-almost-all-collaborations-chinese-scientists [ 3 ] https://www.grants.nih.gov/grants/guide/notice-files/NOT-OD-25-083.html [ 4 ] https://basicresearch.defense.gov/Portals/61/Documents/Academic%20Research%20Security%20Page/FY24%20Section%201286%20List%20for%20public%20release_V2.pdf?ver=KqtK4tL1wLDoUwe2yxWHSw%3D%3D [ 5 ] https://edition.cnn.com/2026/04/22/politics/live-news/rfk-jr-senate-finance-help-hearings [ 6 ] https://www.science.org/doi/epdf/10.1126/science.aej2011 [ 7 ] https://chinaselectcommittee.house.gov/media/press-releases/in-new-report-moolenaar-and-walberg-identify-more-university-partnerships-threatening-national-security
" 人民城市人民建、人民城市为人民 "。2025 年 7 月，习近平总书记在中央城市工作会议上发表重要讲话，科学回答了城市发展为了谁、依靠谁以及建设什么样的城市、怎样建设城市等重大理论和实践问题，为做好新时代新征程的城市工作提供了根本遵循。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央深刻认识城市在我国经济社会发展、文化传承、民生改善中的重要作用，不断加强党对城市工作的领导，坚持以人民为中心的发展思想，走出了一条中国特色城市发展道路。" 城市的核心是人 "" 城市建设必须把让人民宜居安居放在首位，把最好的资源留给人民 "" 城市建设，要让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁 "……习近平总书记走进大江南北一座座城市，考察城市发展现状，揭示城市发展规律，阐明城市战略定位，指明城市治理路径。总书记的谆谆话语，饱含着深厚的人民情怀，引领人民城市建设不断开创新局面。" 让人民群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好 "北京新街口 " 吾老 · 新街 "，近年来通过无障碍和适老化改造，建成街道综合文化中心、老年公寓、街道食堂、养老服务驿站，让周边居民在家门口就能满足 " 医、养、学、乐、为 " 等多样化需求。今年春节前夕，习近平总书记走进 " 吾老 · 新街 " 父母食堂、银龄老年公寓，详细了解老年人日常起居照料、健康检查等情况。在考察期间，习近平总书记强调，要 " 坚持人民城市理念，着力健全基本公共服务体系 "，扎实解决人民群众急难愁盼问题。△ 2026 年 2 月 10 日，习近平总书记在北京西城区 " 吾老 · 新街 " 养老服务街区银龄老年公寓考察。稳步推进基本公共服务均等化，是中国式现代化的应有之义。" 此心安处是吾乡 "，是 " 人民城市为人民 " 理念的生动体现。" 好啊！扎根，落户，发展。"2023 年在上海考察时，听闻外来务工青年在保租房社区住得好、想在这里安个家，习近平总书记高兴地说，" 你们也是上海的建设者、贡献者，所以上海也要关心你们。"" 要践行人民城市理念，不断满足人民群众对住房的多样化、多元化需求，确保外来人口进得来、留得下、住得安、能成业。" 习近平总书记指出，" 城市不仅要有高度，更要有温度。我们的社会主义就是要走共同富裕的路子。"在去年召开的中央城市工作会议上，习近平总书记强调，能否提供优质的公共服务，是衡量城市宜居程度的一个重要指标。" 十五五 " 规划纲要明确提出，推动城市发展方式转变，建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市。从做好老旧小区改造到设立便民生活圈，从建设口袋公园到新增文化休闲、体育健身场地，从推动养老、托幼下沉社区到搭建 " 骑手驿站 "" 爱心小屋 "，日益健全的基本公共服务体系正让城市发展成色更足、底色更暖。" 城市管理应该像绣花一样精细 "天下大事，必作于细。习近平总书记曾以 " 绣花 " 功夫为喻，强调城市管理要精细。2023 年 5 月，习近平总书记在河北雄安考察时指出，要同步推进城市治理现代化，从一开始就下好 " 绣花 " 功夫，构筑新时代宜业宜居的 " 人民之城 "。今年 3 月，习近平总书记再次来到雄安考察，强调要 " 持续提升雄安新区综合承载能力，必须系统谋划，一体抓好高质量建设和高效能治理 "" 积极探索面向未来的智慧城市管理模式 "。如今，在雄安新区，拔地而起的建筑拥有数字 " 孪生体 "；管廊全线实现实时监控，将收集到的数据汇入城市 " 大脑 "；智慧社区高效处置居民的诉求，既有效率又有温度的城市治理格局逐渐形成。△ 2026 年 3 月 23 日，河北雄安新区，习近平总书记走进北京四中雄安校区，同师生亲切交谈。推进城市高质量发展，数智化管理是强大支撑。在中央城市工作会议上，习近平总书记强调，要坚持以城市居民需求为导向，顺应数智化趋势，创新治理理念、模式、手段，强化科技支撑，不断提升城市治理智慧化精细化水平。在重庆，水、电、桥、隧、轨道、管网等各项城市体征指标，接入数字化城市运行和治理中心，辅助城市管理决策；在上海静安，24 小时不打烊的 " 数字小屋 " 将服务和资源延伸至居民家门口；浙江杭州 " 城市大脑 " 孕育的各类特色智能体，成为市民的得力帮手 …… 目前各地正在加快推进城市治理体系和治理能力现代化，全国已建成千兆城市 207 个，有超过一半的地级及以上城市开展城市基础设施生命线安全工程建设，配套加装物联智能感知设备。致广大而尽精微。规划科学、治理精细，一座座 " 会思考 " 的智慧城市，让百姓生活得更安全、更美好。" 历史文化是城市的灵魂 "近期，电影《给阿嬷的情书》热映，让广东潮汕文旅热度不断攀升。市民游客通过侨批书写、潮州工夫茶艺展演等，沉浸式体验当地特色文化。2020 年 10 月，在广东考察时，习近平总书记来到潮州古城牌坊街、汕头侨批文物馆等地，同非遗项目传承人、市民游客等亲切交谈。总书记强调：" 现在我国经济社会发展很快，城市建设日新月异。越是这样越要加强历史文化街区保护，在加强保护的前提下开展城市基础设施建设，有机融入现代生活气息，让古老城市焕发新的活力。"△潮州古城延续城市历史文脉，保留中华文化基因，在习近平总书记心中分量很重。北京东城区隆福寺街区，一个承载了 600 年历史的文化地标。近年来，这里通过风貌保护和更新改造，打造多业态步行街区，成为传承历史文脉和感知时代脉动的网红打卡地。今年 2 月，正在北京考察的习近平总书记来到隆福寺街区新春市集，饶有兴致察看各式年货摊位，还购买了几份特色食品和文创产品。他愉快地向大家讲起年少时多次到隆福寺的情景。" 过去有一句老话叫‘南有夫子庙，北有隆福寺’，这里的历史文化积淀是很深的，我们一定要传承弘扬好。特别是北京，作为千年古都，要把传统和现代有机融合在一起。"城市的文化基因，孕育出深厚的人文底蕴。" 十五五 " 规划纲要指出，加大世界文化遗产、古迹遗址、革命文物、馆藏文物、文化景观等保护力度，加强历史文化名城、街区、村镇有效保护和活态传承。城市留住记忆，人们记住乡愁。△上海闵行区新时代建设者之家" 把实现人民群众对美好生活向往作为城市工作的出发点和落脚点。"习近平总书记人民城市理念引领我国城市发展，一座座人民之城、幸福之城、活力之城，正成为亿万人民宜业、宜居、宜乐、宜游的美好家园。
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