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【央视新闻客户端
当前，全球地缘政治格局加速重塑。非洲凭借独特的地缘与资源优势，成为俄罗斯外交的重点方向之一，俄将军事安全合作视为撬动非洲地缘局势、深化俄非战略合作的重要抓手，通过军事介入、武器贸易和军事培训等路径，深度参与非洲地区的安全治理，形成了 " 安全换资源、防务换支持 " 的稳定合作模式。近年来，尤其是 2022 年俄乌冲突爆发以后，俄罗斯对非洲军事布局出现重大变化。俄罗斯通过终结瓦格纳等私人武装的无序扩张模式，全面推进军事力量国家化、海外基地长期化、地区合作机制化的重大转型，理顺了军事指挥体系、权责架构与发展模式，实现了从 " 灰色渗透 " 向 " 国家战略常态化布局 " 的转变。2023 年 6 月 17 日，在俄罗斯圣彼得堡，俄罗斯总统普京会见非洲国家代表团 新华社发演进历程20 世纪 90 年代，受国内经济转型危机冲击，俄罗斯国力承压。为此，俄在全球范围内施行战略收缩，全面撤出在非洲军事力量，暂停对非军事援助与外部武装干预。进入 21 世纪后，随着俄罗斯经济逐步回暖复苏，俄重启对非外交布局，秉持实用主义原则，积极拓展军工产品与农产品贸易，稳步修复双边合作关系。在合作机制上，俄创新推行 " 安全换资源 " 核心模式，通过提供军事安保、反恐维稳、武器装备输出等服务，置换非洲金矿、钻石、铀矿等战略性矿产资源，同步打通军贸与资源获取双通道，快速重塑在非洲的地缘话语权。2014 年乌克兰危机爆发后，俄罗斯与西方国家关系彻底破裂。俄遭遇西方国家全方位制裁、外交孤立与战略围堵，亟需开辟新的外交突破口，由此全面重启并升级对非战略合作，将军工贸易与安全防务合作列为核心发展方向。俄罗斯武装力量总参谋部情报总局（格鲁乌）是对非军事布局的核心执行主体。2015 年，格鲁乌军事顾问进驻利比亚班加西，为哈夫塔尔武装提供战术培训、装备运维与情报支撑，稳固俄罗斯北非战略支点。2021 至 2024 年，格鲁乌持续向中非、马里、苏丹等国派驻专业力量，承担元首安保、矿区防护、反叛乱作战等核心任务。从 2018 年起，瓦格纳集团与格鲁乌深度协同，成为俄介入非洲区域冲突、开展军事培训的主力。截至 2023 年 11 月，俄罗斯与 43 个非洲国家签署了军事合作协议。非洲成为俄拓展地缘影响力、获取战略性矿产资源、对冲西方国家外交孤立、重塑多边外交格局的重要战略支撑。多重影响俄罗斯在非洲的军事存在产生了复杂且深远的影响。首先，扩大了俄罗斯在全球和地区的影响力。俄依托与非洲国家的常态化军事往来，不断增进了与非洲各国的政治互信，在联合国等多边机构和组织联合提出共同的发展诉求与反干涉立场，破除西方国家长期主导非洲外交事务的固有格局和政治叙事。在各类多边国际组织中，很多非洲国家不愿跟随西方国家的指挥棒，在涉及俄乌冲突等议题的表决中保持中立和不制裁俄罗斯的原则立场，极大地拓宽了俄罗斯的外交活动空间，助力俄在大国博弈和全球政治中占据更加有利位置。其次，通过反制西方国家干涉地区局势，构建了多极世界的外交叙事。俄乌冲突爆发后，俄罗斯公开反对西方国家的单边主义与霸权主义，坚决抵制针对俄的战略围堵与挤压。俄在非洲的军事介入，恰好契合部分非洲国家的反殖民诉求。俄总统普京多次在俄非峰会上呼吁，共同构建平等、多元的国际新秩序。进入 21 世纪以来，俄罗斯与西方国家在国际秩序问题上的矛盾逐渐公开化，俄公开反对西方国家对俄进行战略挤压和渗透。俄恢复在非洲的军事布局，旨在支持非洲反对西方新殖民主义。俄将英、法等前殖民国家的资源掠夺、干涉内政和意识形态输出定性为新式殖民枷锁，同时依托苏联支援非洲民族解放运动的历史遗产，把自身定位为不附加政治条件的平等合作伙伴。事实上，俄罗斯的军事介入成功削弱了法、美等西方国家在萨赫勒地区的影响力，一些非洲国家在联合国等多边机构支持俄罗斯。再次，" 安全换资源 " 给俄罗斯带来了丰厚的经济收益。俄在非洲的军事布局不仅着眼于多边外交协作，还看重合作后的经济收益。俄乌冲突爆发前，俄是非洲武器第三大供应国，年均军火贸易规模达 35 亿至 40 亿美元。与美国等西方国家在提供军事援助时附加政治条件不同，俄罗斯武器不仅性价比高，而且支付方式灵活，并附带提供安保服务。其传统客户主要是阿尔及利亚和埃塞俄比亚，以及撒哈拉以南的安哥拉、苏丹、乌干达，这些国家都装备了俄制战斗机、防空系统、坦克装甲车和轻武器等武器装备。值得一提的是，俄罗斯通过提供安保服务换取非洲重要矿产资源的开采权，进而形成稳定的经济收益。2017 年，瓦格纳集团通过安保合作获得中非共和国的金矿和钻石矿、尼日尔的铀矿等战略性矿产资源的开采权。据美国政治新闻网 2023 年 1 月报道，瓦格纳在中非共和国的矿业累计利润达 10 亿美元，控制的恩达西马金矿年产黄金价值约 2.9 亿美元。透明国际（TI）2023 年报告估算，瓦格纳集团 2022 年从苏丹走私了 32.7 吨黄金，价值约 19 亿美元。俄罗斯武器具备较高性价比。图为 2025 年 5 月 9 日，在俄罗斯首都莫斯科，坦克参加纪念苏联伟大卫国战争胜利 80 周年阅兵式 赖向东摄 / 本刊以变促稳近年来，俄非洲军团多次遭遇当地有针对性的伏击与无人机袭击，造成大量人员伤亡与军备损毁，俄军的安全风险显著上升，短期地缘压力明显变大。与此同时，2022 年俄乌冲突爆发后，俄罗斯私营武装结构性弊端全面凸显。管控松散、行动不可控的弊病成为俄统筹推进非洲战略的制约因素，倒逼俄启动对非军事布局的系统性改革与模式升级。以瓦格纳为例，该集团作为俄深耕非洲的私营武装力量，长期不受俄国防部直接管辖，行动自主性极强。其运营以商业利益为核心，行动常与俄国家整体外交战略脱节。为规范海外军事行动、统一服务于国家战略，俄对瓦格纳驻非人员及其海外合作业务进行全面收编整合。2023 年瓦格纳集团解散后，俄依托格鲁乌全面收编瓦格纳驻非人员与海外项目，组建了由国防部直管、格鲁乌协同管控的非洲军团，从而实现海外主力军事力量官方规范化。瓦格纳的改制重组，是俄对非军事战略提质升级的关键举措。通过彻底梳理整合海外安保军事力量架构，俄成功将以往游离于官方体系之外的私人军事组织全面纳入国家战略管控框架。同时，俄方扶持护航、红盾等合规安保企业，承接后勤保障、治安巡逻等辅助防务，构建起分工清晰、层级明确的安保力量体系。在力量体系重构的同时，俄稳步推进非洲海外军事支点建设，夯实常态化战略存在。俄在苏丹港建成海军后勤基地，升级利比亚现有军事设施，并在马里、尼日尔、布基纳法索等萨赫勒核心国家建立前沿军事驻点，精准承接美、法撤军后遗留的地缘安全空间。此外，俄常态化协助上述三国政府整编武装力量、训练特种部队，以此深度嵌入非洲区域安全治理体系，深化双边防务绑定。上述调整，不仅有效保全了俄罗斯在非洲长期积累的地缘优势、战略性资源控制权与区域影响力，而且从源头上规避了私人武装独立行事可能引发的外交纠纷、区域动荡等安全风险，并推动俄介入非洲安全事务的模式更加规范化、体系化、长效化，稳步夯实俄在非洲大陆的军事主导权与外交话语权，实现了对非军事外交战略的整体升级。（作者系中国社会科学院俄罗斯东欧中亚研究所研究员）
7 月 10 日，商务部和海关总署突然发布公告，对氦气实施临时禁止出口管理。消息一出，很多人的第一反应都是惊讶。毕竟在大多数人的印象里，氦气不过是商场里飘着的气球，一种再常见不过的工业气体。如何能上升到管制出口的地步呢？但实际上，氦气远不是 " 气球填充物 " 这么简单。它是地球上最稀缺的元素之一——不可人造、无法再生，全球氦气资源高度集中在美国、卡塔尔、俄罗斯等少数国家。而中国，每年要向这些国家进口数千万立方米的氦气，进口比例常年超过 85%。以 2023 年为例，中国氦气消费量达到 2618 万立方米，其中 2230 万立方米依赖进口，对外依存度高达 85%。随着芯片、光纤通信、商业航天的快速发展，中国氦气的需求量正在以年均增长率约 5% 的速度快速增长。正因为如此，中国禁止氦气出口，不是因为中国产的氦气太多了，而是因为全球氦气供应链正在发生一场危机。被低估的战略级 " 黄金气体 "很多人知道石油、天然气重要，但不知道氦气其实也是一种战略资源。它既不能人工合成，也无法通过化学方法大量制造，目前工业氦气几乎全部来自天然气田。但和天然气不同，氦气一旦释放到空气中，就会不断向高层大气逃逸，最终进入太空，无法回收。所以氦气本质上是一种不可再生资源。氦气的稀缺不仅仅来自资源本身，更大的挑战在于提取。全球绝大多数氦气都伴生于天然气田，也就是开采天然气顺带的。天然气中的氦气含量通常极低，大多数气田氦含量不足 0.1%，只有少数富氦气田能够达到 0.3% 至 1% 的商业开采标准。这意味着为了获得 1 立方米氦气，往往需要处理数百甚至上千立方米天然气。更重要的是，氦气与天然气中的甲烷、氮气等组分性质非常接近，难以通过普通化学方法分离。目前工业上主要依靠深冷分离技术，利用不同气体液化温度的差异逐级分离。这不仅设备投资巨大，而且能耗极高。氦气沸点为零下 268.9 摄氏度，是自然界最难液化的气体之一，因此真正能够实现大规模氦气提纯和液化的企业并不多。长期以来，全球氦气产业链高度集中，美国、卡塔尔和俄罗斯等少数国家掌握着主要供应能力。而中国进口氦气，也主要依赖这几个国家。随着技术的发展，氦气的应用领域不断扩展，从芯片制造中的光刻、刻蚀，到光纤生产、MRI 核磁共振设备，再到火箭燃料储箱增压系统，都需要大量高纯氦气。根据 IDTechEx 发布的报告，全球氦气需求预计将在 2035 年达到约 3.22 亿立方米，相比当前水平接近翻倍，年均增速约 5.7%。氦气正在成为制约技术发展的关键性材料。美、卡、俄三大巨头的供给变局全球氦气产能高度集中，美国地质调查局 2025 年数据显示，美国氦气年产量 8100 万立方米，占全球比例 42.6%，卡塔尔为 6300 万平方米，占全球比例 33.2%，俄罗斯为 1800 万平方米，占全球比例 9.5%。前三国就占了全球约 85% 的氦气供应。今年以来，地缘政治紧张局势放大了氦气供应链的不稳定性。首先出问题的是卡塔尔。3 月，中东局势升级后，位于卡塔尔拉斯拉凡工业城的天然气及相关产品生产因为战争原因遭到破坏，对亚洲的出口量缩减近一半，且修复也至少需要三五年。而卡塔尔是中国最主要的氦气进口国，这直接影响到国内的氦气供应量。其次是俄罗斯。俄罗斯是全球少数具备大规模氦气生产能力的国家之一，被视为打破美国、卡塔尔双寡头格局的关键力量。尤其是阿穆尔天然气处理厂建成后，设计氦气产能位居全球前列。但今年 4 月，俄罗斯也宣布对氦气实施临时出口管制。根据新规，所有出口到欧亚经济联盟（EAEU）以外地区的氦气，都需要经过特别审批，相关措施将持续至 2027 年底。更重要的是，美国自身也已经难以继续扮演全球氦气市场 " 稳定器 " 的角色。过去近百年，美国联邦氦储备一直承担着调节市场供需的重要功能，在供应紧张时释放库存、平抑价格波动。但随着美国联邦氦储备完成私有化出售，全球氦气市场实际上失去了最大的战略缓冲池。如今美国虽然仍是全球第一大氦气生产国，但供应更多依赖商业化天然气项目运营，一旦出现设备故障、天然气处理设施停产或贸易摩擦，市场可调节空间已经明显缩小。多重要素叠加，全球氦气市场迅速从平衡转向紧张。把国产氦气留在国内那么，一个问题出现了：如果未来国际市场买不到足够的氦气，中国自己有没有生产的潜力呢？答案是有，但还在快速发展中。很多报道喜欢说中国是 " 贫氦国 "。这句话其实只说对了一半。中国不是没有氦资源，而是缺少像美国、卡塔尔那样的大型富氦气田。根据最新研究，目前中国已经发现 22 个富氦气田和富氦气藏。其中最重要的三个区域分别是：鄂尔多斯盆地、四川盆地和塔里木盆地。鄂尔多斯东胜气田的氦含量最高接近 0.5%，塔里木盆地多个气田的氦含量达到 0.09% — 0.73%，部分样品最高接近 0.94%。国际上通常将氦含量超过 0.1% 的天然气藏定义为富氦气藏，这意味着从资源禀赋来看，中国并非没有氦气，而是长期缺少超大规模、高品位、低成本的氦资源基地。更重要的是，中国很早就开始重视氦气自产。早在上世纪，四川威远气田就已经实现工业化提氦，一度成为国内最重要的氦气生产基地之一。进入近十年后，随着东胜、威远、塔里木等地相继建成新的提氦项目，中国氦气产业开始从零星生产逐步走向规模化开发。这样虽然仍难摆脱进口依赖，但至少让中国在全球供应波动时拥有了更多主动权。换句话说，中国氦气产业正在经历一个特殊阶段：从过去几乎完全依赖进口，逐步向自主供给过渡。在这种背景下，再回头看这次出口禁令，就容易理解了。它并不意味着中国拥有大量氦气可以对外施加影响。恰恰相反，正因为全球供应链正在收紧，而中国又高度依赖进口，所以有限的国产氦气必须优先保障国内产业。对于今天的中国来说，氦气已经不再是制作气球的工业气体。它更像是芯片、AI 和商业航天背后的一种基础资源。而这次出口管制，本质上也是一次资源保卫战。因为在先进制造时代，谁掌握关键资源，谁才能保证产业链稳定运行。而氦气，正在成为下一个被重新认识的战略资源。作者：石燕红
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