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半月谈记者 俞菀我国基础教育发展尽管已取得巨大的历史性成就，但受制于规模体量大、城乡区域差距大等现实因素，仍有不少短板和问题亟待解决。同时，人民群众对基础教育的需求水平不断提高，时代和技术的迅猛发展给基础教育的功能优化带来新的挑战和机遇。锚定2035年教育强国建设目标，充分发挥基础教育的基点作用，必须进一步凝聚全社会的信心和共识，聚焦评价制度改革、适应智能时代需求等关键领域，不断提升群众满意度，呵护孩子全面健康成长。聚焦评价制度改革，坚持“健康第一”当前，我国中小学生的学习负担整体仍然偏重，过重的学习负担加剧了学生身心健康问题。国家疾控局监测数据显示，2021年我国儿童青少年总体近视率为52.6%。中国科学院《中国国民心理健康发展报告》显示，在全国参与调查的3万多名青少年中，14.8%存在不同程度的抑郁风险，高于成年群体，且抑郁、孤独、手机成瘾得分随着年级增长而升高。正是意识到这个问题的严重性，近年来，教育部门以“健康第一”为舵，以“五育并举”为帆，开启一场重塑育人生态的变革。“十四五”期间，教育部实施“学生体质强健计划”，推动各地增加体育课、体育课后服务和大课间，推动课间活动由原来的10分钟延长到15分钟。效果正在显现：半月谈记者从教育部获悉，2024年抽测结果显示，大中小学生体质健康总体优良率较2016年提升9.3个百分点，学生身高、肺活量等指标实现增长，城乡差异逐步缩小。近视防控方面，2021年至2024年全国学生总体近视率实现“四连降”，2024年降至50.3%。当然，一些政策现阶段的实施效果与群众期待之间还存在差距，但正视差距本身就是教育治理进步的表现。“从多地调查反馈来看，公众最关注的问题集中在：课业负担是否真正减轻、课后服务是否满足需求、心理辅导资源是否充足、特殊群体是否得到有效帮扶等，这些正是当下基础教育改革的重点方向。”中国教育学会副会长、华东师范大学教授李政涛说。教育部基础教育司司长田祖荫介绍，2024年到2026年，教育部连续三年对基础教育规范管理工作作出部署。针对影响教育公平、影响学生身心健康、造成课业负担过重等六类问题确定负面清单，让促进“健康第一”理念扎实落到学生成长全过程。教育部还持续推进考试评价制度改革，按照“教考衔接、考招同改、应上尽上、多元发展”的思路，有序推进中考改革。在积极扩大普通高中教育资源的同时，优化考试方式，完善招生方式，健全评价体系，进一步扭转唯分数、唯升学倾向。与此同时，进一步完善作业负担监测机制，推动日常考试管理政策落实落地。“教育的发展和治理逻辑，要从‘层级化’走向‘分类化’，构建过程性评价与结果性评价相结合的综合素质评价体系，真正给孩子更公平、多元的发展可能性。”浙江省基础教育研究中心执行主任、浙江师范大学教授李云星说，围绕“健康第一”的共识，各地党委政府、教育主管部门、学校和家长，要重建基于信任的“教育共同体”。广西梧州市长洲区组织一批老师来到倒水镇大桥小学，开展送教下乡活动 黄孝邦 摄适应智能时代要求，注重“因材施教”国际高等教育研究机构QS预测，到2030年，人工智能技能将增长60%，数字技能将增长35%，全球14%的劳动力将面临职业流失风险。到2050年，至少40%的现有工作岗位将因自动化而消失。人工智能能力、数字素养等将成为未来产业的基石。人工智能的加速迭代和迅猛发展，将重构人的素质能力，给基础教育带来革命性的影响。“智能时代，基础教育需要提升孩子们什么样的素养，这些素养需要通过什么样的课程教学体系来培育，哪些需要继承和发展，哪些需要开拓和创新，这些都是摆在我们面前十分紧迫的问题。”教育部党组成员、副部长、总督学王嘉毅说。近年来，我们国家高度重视人工智能教育的发展，多部门联合发文，为中小学开展人工智能教育普及和应用提供有力指导。“十五五”规划纲要明确提出，促进人工智能助力教育模式变革，推动人工智能融入教育全要素、全过程、全场景。半月谈记者在基层调研采访中明显感到，各地推进人工智能赋能基础教育变革按下“加速键”，中小学人工智能通识课也从前期的探索试点，稳步迈向全学段常态化开展。在北京市第十三中学，班级“智能体”会定期给孩子们进行学情“体检”，总结学科共性薄弱点和个性差异，给老师提供重要参考；在浙江温州的中小学人工智能通识课上，孩子们用生成式人工智能打造了一款数字人，可以用方言介绍当地风土人情；在河南，有小学老师让班里每一位学生“领养”了一只虚拟宠物，认真完成作业就能给宠物“喂食”，孩子们的学习积极性大幅提升……当然，人工智能带来重大机遇的同时，也让许多困惑和担忧浮出水面。当新知识的获取不再只是老师的单一传授渠道，当学习的主要场景不再只是校内课堂，基础教育的“启智”功能是否将被弱化？如何才能更理性、客观地看待和应用智能技术，避免陷入“惰性依赖”？如果一些人工智能教育资源出现数据误判、内容错误甚至价值导向偏差，又该怎么办？受访专家普遍认为，核心是读懂“因材施教”这个关键词。要牢牢把握基础教育课程教学改革的战略主动，以积极的心态顺势而为，为培养适应时代需求的高素质人才筑牢根基。“适应智能时代要求，基础教育课程教学改革应遵循‘积极拥抱、以人为本、引导善用、趋利避害’的原则。”王嘉毅说，未来的教育将不再是“千人一面”，而是“一人一策”。教学的开放度、灵活性将更加突出，学习者将拥有更大的自主权，个性化培养与多元评价将成为现实，大规模因材施教将成为可能。“我们不是为了培养程序员，而是为了让学生具备适应未来社会的核心素养。”这是多位专家的共识。人工智能之所以能成为撬动基础教育系统性变革的核心因素，是因为它让每个孩子获取核心素养的途径，可以各不相同。正如深圳大学附属教育集团外国语小学校长姚晓英所说：“技术只是一根引线，我们真正要点燃的是孩子心里‘我想学、我能行’的自驱力。”
本报记者 邱海峰 在江苏泰州港集装箱堆场，车辆有序转运集装箱。 顾继红摄(人民视觉) 今年以来，国际金融市场波动增加，中国外汇市场运行情况如何？下半年外汇市场走势怎么看？7月17日，国新办举行新闻发布会，国家外汇管理局有关负责人在会上介绍有关情况。记者从相关解答中梳理了3组数据，透过这些数据来看上半年中国外汇市场运行之稳。 9.2万亿美元 涉外收支规模创新高 谈及上半年外汇市场运行情况，国家外汇管理局新闻发言人、副局长李斌介绍，今年以来，国家外汇局持续深化外汇领域改革开放，加大跨境贸易投资便利化政策供给，强化外汇市场监管，有效应对外部冲击挑战，助力涉外经济健康发展。总体看，上半年我国外汇市场运行平稳、交易活跃、更加稳健。 其中，涉外收支规模创新高是突出亮点。数据显示，上半年，银行代客涉外收入和支出合计9.2万亿美元，同比增长21%，规模为历史同期新高。其中，人民币在跨境收支中的比重为52.9%，较2025年全年提高1.3个百分点。“这些数据显示，我国涉外经济保持良好发展势头，跨境贸易和投资更加活跃。”李斌说。 李斌分析，上半年，我国货物贸易进出口总额超过25万亿元，同比增长16.9%，这是跨境收支增长的重要推动因素。同时，外贸结构持续优化，集成电路、“新三样”产品出口对总出口增长贡献接近五成，为全球供给了更高质量的产品。 “我国外贸稳规模、优结构成效明显，将支持外汇市场交易保持活跃。”李斌表示，展望未来，科技发展为全球外贸注入新动能，全球制造业采购经理指数(PMI)已连续11个月位于荣枯线上方，6月国内制造业PMI环比也出现上升，有利于带动我国出口和进口协调发展。 2472亿美元 跨境资金呈现净流入 从跨境资金流动看，上半年，企业、个人等非银行部门跨境资金净流入2472亿美元。 李斌介绍，看月度变化，1—2月，企业在春节前集中收款，跨境资金净流入处于较高规模；3月，国际金融市场波动加大，我国跨境资金出现小幅净流出，随后重回净流入，6月以来净流入规模放缓。“分项目看，上半年，货物贸易项下资金净流入同比继续增加，外资对我国投资总体回升，服务贸易收入增长加快、服务贸易收支逆差收窄，境内主体对外投资总体保持增长。”李斌说。 国际收支数据显示，前5个月外资来华各类投资净增加约1600亿美元，明显好于去年同期。“这里面，既包括直接投资、证券投资，也包括我国吸收的境外存款和贷款。”国家外汇管理局新闻发言人、国际收支司负责人赵玉超说，从直接投资看，前5个月外商来华股权投资净增加500多亿美元。其中，新增资本金保持稳定，外资企业在境内的收益再投资同比增长35%。 赵玉超表示，从资金流向看，我国吸引外资结构持续向新向优。国家外汇局跨境收支数据显示，上半年，高技术服务业和高技术制造业外资流入规模同比增长61%，占总体资本金流入的36%，比去年同期的占比提高了11个百分点。这说明，近年来外商来华投资从看重“中国制造”的成本和规模优势，逐步向共同参与“中国创造”转变。 “外商来华投资有望延续向好态势。”赵玉超说，国家外汇局将会同相关部门系统谋划外资投资领域改革，有序提升跨境投融资便利化水平，构建与高水平开放和高质量发展相适应，管理科学、规则简洁、操作便利、导向明确的制度框架，进一步便利全球资本投资中国，持续推动更多外资开展长期价值投资。 1.4万亿美元 市场自身韧性在增强 当前，外部环境复杂多变，外汇市场能否有效应对外部冲击？ 根据国家外汇局数据，上半年，企业利用外汇衍生品管理汇率风险的签约规模接近1.4万亿美元，同比增长40%；企业外汇交易利用衍生品套期保值的比例达到35.3%，比2025年提高了5.3个百分点。李斌分析，近年来人民币汇率市场化形成机制不断完善，外汇市场交易主体更加广泛多元，自主调节能力提升。企业在跨境交易中更多使用人民币和外汇衍生品管理汇率风险，近年来货物贸易项下人民币计价和结算占比总体持续上升。“这反映出我国外汇市场自身韧性在不断增强，为应对外部冲击提供有力保障。”李斌说。 聚焦企业汇率避险需求，相关政策供给和服务不断完善。李斌介绍，近年来人民币汇率双向浮动增强，企业更需要坚持汇率风险中性理念，聚焦主业，主动采取措施管理汇率风险，尽可能降低汇率波动对主营业务和企业财务的影响。国家外汇局会同相关部门及金融机构，通过编写指引、专题培训、调研座谈、上门辅导等多种方式，持续开展宣传，重点引导企业关注市场环境变化，提升避险意识。 “企业对银行的外汇套保业务有一个熟悉的过程，银行也需要掌握每家企业外汇业务情况和避险需求。”李斌说，为打通银企之间的信息通道，国家外汇局建立并不断完善涉外企业信息库，目前已将29万家外贸企业纳入服务清单，并与银行做好这些信息共享，帮助银行依托企业信息库提供精准高效服务。 李斌表示，今年以来，面对外部冲击，我国外汇市场运行稳健，充分说明内部因素对外汇市场走势起决定性作用。接下来，多方面积极因素将继续支持我国外汇市场保持平稳运行。“我们将加强跨境资金流动监测，持续提升外汇市场韧性和活力，不断完善宏观审慎管理和预期管理，维护外汇市场平稳运行。”李斌说。
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