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【央视新闻客户端】
（原标题：习近平出席2026世界人工智能大会暨人工智能全球治理高级别会议开幕式并发表主旨讲话） 7月17日上午，国家主席习近平在上海世界会客厅出席2026世界人工智能大会暨人工智能全球治理高级别会议开幕式并发表主旨讲话。新华社记者 黄敬文 摄新华社上海7月17日电（记者王永前、杨依军）7月17日上午，国家主席习近平在上海世界会客厅出席2026世界人工智能大会暨人工智能全球治理高级别会议开幕式并发表主旨讲话。黄浦江畔，潮启新澜。世界会客厅内嘉宾云集。7月17日上午，国家主席习近平在上海世界会客厅出席2026世界人工智能大会暨人工智能全球治理高级别会议开幕式并发表主旨讲话。这是习近平同与会的国家元首、政府首脑、国际组织负责人及各国代表团团长集体合影。新华社记者 殷博古 摄习近平同与会的国家元首、政府首脑、国际组织负责人及各国代表团团长集体合影。在热烈的掌声中，习近平发表题为《携手构建公正合理的全球人工智能治理体系》的主旨讲话。7月17日上午，国家主席习近平在上海世界会客厅出席2026世界人工智能大会暨人工智能全球治理高级别会议开幕式并发表主旨讲话。新华社记者 申宏 摄习近平指出，当前，世界百年变局加速演进，新一轮科技革命和产业变革加速突破，全球人工智能技术创新进入前所未有的活跃期，既蕴含巨大机遇，也面临治理挑战。人类不得不直面时代之问：当机器开始思考，人类如何与之相处？当算法参与决策，安全如何保障？当技术挑战伦理，治理如何跟上？当鸿沟不断拉大，普惠如何实现？中方认为，各国应当秉持以人为本、向上向善理念，让人工智能成为促进共同繁荣、维护共同安全的一个重要动力源，携手构建公正合理的全球人工智能治理体系。习近平就此提出4点意见：第一，坚持开放共赢，驱动创新发展。抓住难得的历史性机遇，鼓励开源开放、合作共享，全面促进人工智能科技创新、产业发展、场景应用，协同推进传统产业改造升级、新兴产业培育壮大、未来产业前瞻布局，让人工智能赋能千行百业。第二，强化风险意识，确保安全可控。高度重视人工智能引发的各类内生和衍生风险，推动构建法律法规、技术监测、风险预警、应急响应体系，筑牢安全底线，防范滥用恶用，确保人工智能始终处于人类控制之下。共同反对在人工智能领域泛化国家安全概念、把本国安全凌驾于他国安全之上的做法。第三，鼓励包容并蓄，促进文明互鉴。用全人类共同价值塑造人工智能的价值观，善用人工智能技术增进不同文明的理解和包容，促进不同文明交流互鉴，精心培育各美其美、美美与共的文明百花园。第四，倡导和衷共济，完善全球治理。践行真正的多边主义，切实发挥联合国的重要作用，加强人工智能发展战略、治理规则、技术标准的对接协调，早日形成具有广泛共识的全球治理框架，让这一前沿技术更好造福人类社会。帮助全球南方国家加强能力建设，弥合数智鸿沟，促进可持续发展，避免在人工智能领域造成新的历史不公。7月17日上午，国家主席习近平在上海世界会客厅出席2026世界人工智能大会暨人工智能全球治理高级别会议开幕式并发表主旨讲话。新华社记者 谢环驰 摄习近平强调，今年是中国“十五五”开局之年。“十五五”规划为未来5年中国经济社会发展擘画蓝图，也为国际社会提供机遇清单。近年来，中国坚持有效市场和有为政府相结合，加强人工智能科技创新，积极推进“人工智能+”行动，培育各类主体共生共荣的健康生态，智能经济核心产业规模已经超过万亿元人民币，“中国智造”已成为中国式现代化的又一亮丽名片。同时，中国坚持发展和安全并重，不断完善相关法律法规、政策制度、应用规范、伦理准则，确保人工智能安全、可靠、可控。作为负责任大国，中国在人工智能领域始终致力于做国际公共产品的提供者，源源不断贡献中国方案。习近平指出，在各方共同努力下，世界人工智能合作组织在上海应运而生。这是中方响应全球南方呼声、团结国际社会积极推动人工智能发展和治理的重大举措，将成为人工智能发展史上的一个重要里程碑。为进一步支持全球人工智能发展、推进全球人工智能能力建设，未来5年，中国将面向发展中国家提供5000个人工智能专题研修培训名额；面向东盟、阿盟、非盟、拉共体、上合组织、金砖国家建设国际人工智能应用合作中心；推动气象智能预警方案“妈祖”在30个国家落地应用。中国愿以更加开放的姿态、更加务实的行动、更加长远的目光，同各方一道把握和应对人工智能发展的机遇和挑战，携手共创人类社会更加美好的未来。哈萨克斯坦总统托卡耶夫、柬埔寨首相洪玛奈、泰国总理阿努廷、联合国秘书长古特雷斯分别致辞。他们热烈祝贺世界人工智能合作组织协定签署仪式在上海举行，高度评价中国为推动人工智能全球治理作出的重要贡献，积极呼应习近平主席提出的倡议和举措。各方表示，人工智能有望成为人类最大的发展机遇，也潜藏着风险。中国倡导智能向善、普惠包容、安全可控，积极帮助发展中国家加强相关能力建设，推动人工智能国际合作，彰显了负责任的大国担当。人工智能技术应由各国共享共治，使其公平惠及所有国家，服务全人类可持续发展，消弭全球数智鸿沟和南北发展差距。人工智能带来的机遇与挑战跨越国界，需要各方携手合作把握和应对。希望并相信世界人工智能合作组织将为此发挥重要作用，通过开放包容、平等互惠的合作，共同打造安全、繁荣、不让任何国家掉队的美好未来。大会发表《2026世界人工智能大会暨人工智能全球治理高级别会议主席声明》。7月17日上午，国家主席习近平在上海世界会客厅出席2026世界人工智能大会暨人工智能全球治理高级别会议开幕式并发表主旨讲话。这是7月16日晚，习近平和夫人彭丽媛在世界会客厅为与会国际贵宾举行欢迎宴会。新华社记者 王晔 摄7月16日晚，习近平和夫人彭丽媛在世界会客厅为与会国际贵宾举行欢迎宴会。蔡奇、丁薛祥、王毅等出席上述活动。陈吉宁主持开幕式。【讲话全文】习近平在2026世界人工智能大会暨人工智能全球治理高级别会议开幕式上的主旨讲话（全文）
红网时刻新闻记者 袁树勋 长沙报道“今年4月，有网友留言反映黄兴大桥隧道内一段路灯不亮，有安全隐患。第二天县城管局实地核查，当天晚上就修复了路灯，并回复网友。网友表达了感谢。”这是7月10日，湖南省网上群众工作经验交流会期间，长沙县网上群众工作部相关负责人分享的一个案例。▲7月10日上午，全省网上群众工作经验交流会在长沙县召开，与会人员参观了长沙县网上群众工作部。（张必闻/摄）群众上网反映问题，政府线上接单线下解决——用互联网拉近干群关系，让社会治理更高效，这就是网上群众工作之要旨。为做实这项工作，长沙县早在2017年就携手红网，成立了全国首个县级网上群众工作部，9年来成效显著，其中经验可为广大县域参考借鉴。由来：群众上了网，群众工作也要上网时间回到2016年。那一年，长沙县GDP超过1200亿元，是毫无争议的中部第一经济强县，常住人口即将突破百万大关。县域内产业高度聚集、人口流动频繁，多元利益主体共存，各方面诉求层出不穷。当年，全国互联网普及率超过53%。很多群众遇上烦心事，第一反应是上网发声。▲“中部第一经济强县”长沙县。同样是2016年，网络安全和信息化工作座谈会在北京召开，提出“通过网络走群众路线”的重大论断。“在这些背景下，我们携手红网，开展了网络群众工作创新探索。”长沙县委网信办相关负责人回忆。而红网早在2001年就创办了国内首个网络问政平台《百姓呼声》，多年下来，积累了丰富的网上群众工作经验。经过双方紧密协作，长沙县网上群众工作部在2017年成立。这是全国首个县级网上群众工作部，标志着长沙县的群众工作阵地从“线下”同步到“线上”。运营：一个平台统揽，一套标准办理，一套制度保障可供群众表达诉求的网络渠道，有不少。湖南省内，主要有红网“百姓呼声”“问政湖南”等。长沙县的“微星沙”“星沙观察”等微信公众号，也开设了群众留言端口。群众留言散落在各个渠道，没法快速集中处理，效率自然上不去。2019年，长沙县联合红网共建“网上群众工作云平台”，将上述各个渠道的长沙县群众留言全部汇总起来，分级分类，再精准分发给相关职能部门办理，形成了“一个平台统一协调、多个渠道共同受理、各个部门归口承办”的运行模式。▲长沙县城市景观一览。（图源：星沙时报）受理的群众诉求，会按紧急程度分为“一般性问题”“社会热点问题”“重大突发事件”三类， 设置绿、黄、红三色预警，分别规定相应办结时限。平台运行后，红网常年选派2名专业骨干驻点长沙县，提供日常运营支持。与此同时，网上群众工作云平台也借助红网的专业技术支撑，持续迭代。比如2024年平台优化升级后，留言类别被细分为24个大类、255个小类，方便群众自主选择留言类别，也利于工单派发人员精准派单。目前，该平台已升级至4.0版本，与红网云主平台保持一致。有了一个平台统揽网民留言，还需要一套标准来办理。以本文开头提到的路灯案例为例——今年4月26日下午3点，网友“陌路”在平台上留言：黄兴镇黄兴大桥由西向东隧道内有一段路灯不亮，存在安全隐患。平台收到留言后，形成一份工单——即根据群众诉求，派给职能部门的“工作清单”。4月27日，工单被派发至长沙县城管局。当天，县城管局派人现场勘查，发现是开关跳闸所致，随即处理。当晚照明恢复。4月28日，县城管局在网友留言下方作了回复，讲明原委和处理结果，并留下联系电话。之后，平台工作人员回访网友，对方表达感谢。“受理—派单—核查—处置—回复—回访”，这就是群众网上留言的标准化办理流程。平台和流程要想运转顺畅，离不开一套管用的制度。经过不断探索，长沙县构建了“1+X”制度体系。“1”是《长沙县网上群众工作实施方案》这个总纲，明确“谁来干、怎么干、干不好怎么办”。“X”是配套出台的一系列细则，包括受理办理实施细则、在线值班实施办法、督查考评办法等。其中的在线值班制度，是线上线下结合。2020年起，长沙县在红网论坛开设“长沙县政务便民留言”板块，将53家职能部门分批纳入在线值班。每个工作日，县里都会有一个职能部门派人到长沙县网上群众工作部坐班，实时回应网民咨询求助，同步跟踪回访事项办理成效。▲2020年，长沙县网上群众工作部，工作人员在轮值日在线回应群众诉求。（盛磊/摄）这套“1+X”制度把责任链条拉清楚了：留言来了，平台统一受理，再依据部门职责精准派单；部门接到工单，必须在规定时限内处置回复；回复内容要经过审核把关，确保规范、清楚、接地气。这样一环扣一环，谁掉链子、谁担责，都有据可查。但有时也会出现一些特殊情形。比如，事项重大或社会关注度高，需要尽早办理的。再如，涉及多个职能部门，一时难以厘清职责的。还有，事项复杂，办理推进不顺畅的。这些特殊情况，往往会通过每日《舆情摘要》上报，由县委县政府主要领导批示督办。2017年以来，长沙县委主要领导共召开30余次会议进行专项调度，完成885次批示督办落实，成为网民留言办理闭环中的重要节点。成效：把矛盾化解在基层2020年至2025年，长沙县网上群众工作云平台累计办结网民留言4.1万余条，2025年回复率达100%。留言办结数是面上的成绩，更深层次的价值是，很多矛盾被化解在萌芽状态。且举两个案例——今年3月，有群众留言反映某超市招牌灯光彻夜不息，强光严重干扰休息。街道办接工单后，当天上门协调，店家承诺提前关闭夜间照明并改造灯具。街道同步建立巡查机制持续跟进。事后，网友在平台上留言表示感谢。▲工作人员在超市走访沟通，负责人采纳建议 。今年4月，有群众留言投诉某职业中专拖延退还退学学费。县教育局第一时间约谈该校，督促校方加急办完退费手续。群众对结果表示满意。这两个案例，都是群众的烦心事刚上网，政府部门就接单办妥了。一个通俗的比喻是：舆情扩散如同水流，控制在县域，好比在小溪里，波澜不大；扩散到省市，就进入了江河，风浪已大；一旦扩散到全国，就像进了大海，惊涛骇浪，平息成本极高。长沙县的做法，正是在“小溪”里就把问题化解了。这正是“枫桥经验”的精髓——“矛盾不上交，就地化解”。只不过，长沙县把这条经验从线下搬到了网上，用互联网的效率，把矛盾化解的关口进一步前移。长沙县的经验做法，数次被全国推介；“网上群众工作云平台”获评2022年度湖南省基层智慧治理优秀案例。2022年4月，长沙县作为全省唯一县级代表就践行网上群众路线作典型发言。而长沙县连续19年获评“中国最具幸福感城市（县级）”，也离不开网上群众工作的一份助力。启示：真正需要“投入”的几个方面国内不少兄弟单位，慕名到长沙县网上群众工作部考察学习。很多参观者提出：长沙县财力充裕，网上群众工作做得好，是不是靠“钱”堆出来的？“其实，长沙县网上群众工作云平台的运营成本并不高，一般县市区都能承担。”长沙县委网信办相关负责人说。梳理长沙县的网上群众工作，真正需要“投入”的是以下几个方面：一是提高思想站位，正确认识网上的群众诉求。群众诉求表达形式，已从“线下反映”全面转向“线上表达”。党委政府的工作阵地和服务触角，也必须同步延伸到网络空间。▲长沙县网上群众工作部官网首页。领导干部不能“怕上网、怕留言”，而要主动学网、懂网、用网，把每一条网民留言视为改进工作的契机，把网上诉求当作“送上门的群众工作”。群众的网上诉求如果处置不及时、不彻底，就可能演变为线下越级上访，或外溢为网络舆情，事后弥补的成本都远高于事前化解。二是“一茬接着一茬干”，把长期主义坚持到底。做好网上群众工作，关键在于制度化、常态化运行，而这离不开“长期主义”。长沙县的实践就是例证。自2017年成立网上群众工作部以来，县主要领导“一任接着一任干、一级带着一级干”，把自身嵌入网民留言办理闭环，持续推动全县网上群众工作走向制度化、常态化。部门协同配合，也在持续磨合中日益顺畅。长沙县网上群众工作部工作人员石倩妮对此深有体会：“最初有些职能部门的对接人不熟悉流程，需要反复沟通协调。随着大家越来越熟练，工单办理效率明显提高。”三是选择专业赋能伙伴，持续拥抱新技术。在长沙县网上群众工作不断探索的过程中，红网始终是重要伙伴。红网成立了全国媒体第一个网上群众工作部，《百姓呼声》《问政湖南》等品牌栏目拥有广泛的群众基础，成为全省党员领导干部走好网上群众路线的主平台主阵地。▲红网《百姓呼声》首页。红网网上群众工作的成熟模式在长沙县实现了“颗粒化”。除了选派人员常驻和提供技术支撑，红网还支持长沙县对网上群众工作云平台“领导决策层、县直、乡镇（街道）、村（社区）、小组（网格）”五级运用人员进行系统化培训，同时提供舆情分析服务和专业指导。通过多年合作，双方实现了数据共享、信息共通、技术共进、人才共育。正是这种“共建”模式，保障了长沙县网上群众工作云平台“建得起、用得好、可持续”。面对网络民意表达不断增长的新趋势，长沙县和红网正在探索新的解法：依托红网自研红芯大模型AI问答功能，将AI技术深度嵌入群众诉求服务场景，引导群众规范提交诉求，同时整合全域政策资源，为群众提供政策查询、智能答疑、前置回复等自助服务。但无论技术如何迭代，“听民声、解民忧”这个底层逻辑不会变。从PC端的《百姓呼声》到移动端的云平台，再到AI辅助的智能化系统，红网和长沙县走的始终是一条路：群众的声音在哪里，群众工作的阵地就延伸到哪里。
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