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红网时刻新闻记者 袁树勋 长沙报道“今年4月，有网友留言反映黄兴大桥隧道内一段路灯不亮，有安全隐患。第二天县城管局实地核查，当天晚上就修复了路灯，并回复网友。网友表达了感谢。”这是7月10日，湖南省网上群众工作经验交流会期间，长沙县网上群众工作部相关负责人分享的一个案例。▲7月10日上午，全省网上群众工作经验交流会在长沙县召开，与会人员参观了长沙县网上群众工作部。（张必闻/摄）群众上网反映问题，政府线上接单线下解决——用互联网拉近干群关系，让社会治理更高效，这就是网上群众工作之要旨。为做实这项工作，长沙县早在2017年就携手红网，成立了全国首个县级网上群众工作部，9年来成效显著，其中经验可为广大县域参考借鉴。由来：群众上了网，群众工作也要上网时间回到2016年。那一年，长沙县GDP超过1200亿元，是毫无争议的中部第一经济强县，常住人口即将突破百万大关。县域内产业高度聚集、人口流动频繁，多元利益主体共存，各方面诉求层出不穷。当年，全国互联网普及率超过53%。很多群众遇上烦心事，第一反应是上网发声。▲“中部第一经济强县”长沙县。同样是2016年，网络安全和信息化工作座谈会在北京召开，提出“通过网络走群众路线”的重大论断。“在这些背景下，我们携手红网，开展了网络群众工作创新探索。”长沙县委网信办相关负责人回忆。而红网早在2001年就创办了国内首个网络问政平台《百姓呼声》，多年下来，积累了丰富的网上群众工作经验。经过双方紧密协作，长沙县网上群众工作部在2017年成立。这是全国首个县级网上群众工作部，标志着长沙县的群众工作阵地从“线下”同步到“线上”。运营：一个平台统揽，一套标准办理，一套制度保障可供群众表达诉求的网络渠道，有不少。湖南省内，主要有红网“百姓呼声”“问政湖南”等。长沙县的“微星沙”“星沙观察”等微信公众号，也开设了群众留言端口。群众留言散落在各个渠道，没法快速集中处理，效率自然上不去。2019年，长沙县联合红网共建“网上群众工作云平台”，将上述各个渠道的长沙县群众留言全部汇总起来，分级分类，再精准分发给相关职能部门办理，形成了“一个平台统一协调、多个渠道共同受理、各个部门归口承办”的运行模式。▲长沙县城市景观一览。（图源：星沙时报）受理的群众诉求，会按紧急程度分为“一般性问题”“社会热点问题”“重大突发事件”三类， 设置绿、黄、红三色预警，分别规定相应办结时限。平台运行后，红网常年选派2名专业骨干驻点长沙县，提供日常运营支持。与此同时，网上群众工作云平台也借助红网的专业技术支撑，持续迭代。比如2024年平台优化升级后，留言类别被细分为24个大类、255个小类，方便群众自主选择留言类别，也利于工单派发人员精准派单。目前，该平台已升级至4.0版本，与红网云主平台保持一致。有了一个平台统揽网民留言，还需要一套标准来办理。以本文开头提到的路灯案例为例——今年4月26日下午3点，网友“陌路”在平台上留言：黄兴镇黄兴大桥由西向东隧道内有一段路灯不亮，存在安全隐患。平台收到留言后，形成一份工单——即根据群众诉求，派给职能部门的“工作清单”。4月27日，工单被派发至长沙县城管局。当天，县城管局派人现场勘查，发现是开关跳闸所致，随即处理。当晚照明恢复。4月28日，县城管局在网友留言下方作了回复，讲明原委和处理结果，并留下联系电话。之后，平台工作人员回访网友，对方表达感谢。“受理—派单—核查—处置—回复—回访”，这就是群众网上留言的标准化办理流程。平台和流程要想运转顺畅，离不开一套管用的制度。经过不断探索，长沙县构建了“1+X”制度体系。“1”是《长沙县网上群众工作实施方案》这个总纲，明确“谁来干、怎么干、干不好怎么办”。“X”是配套出台的一系列细则，包括受理办理实施细则、在线值班实施办法、督查考评办法等。其中的在线值班制度，是线上线下结合。2020年起，长沙县在红网论坛开设“长沙县政务便民留言”板块，将53家职能部门分批纳入在线值班。每个工作日，县里都会有一个职能部门派人到长沙县网上群众工作部坐班，实时回应网民咨询求助，同步跟踪回访事项办理成效。▲2020年，长沙县网上群众工作部，工作人员在轮值日在线回应群众诉求。（盛磊/摄）这套“1+X”制度把责任链条拉清楚了：留言来了，平台统一受理，再依据部门职责精准派单；部门接到工单，必须在规定时限内处置回复；回复内容要经过审核把关，确保规范、清楚、接地气。这样一环扣一环，谁掉链子、谁担责，都有据可查。但有时也会出现一些特殊情形。比如，事项重大或社会关注度高，需要尽早办理的。再如，涉及多个职能部门，一时难以厘清职责的。还有，事项复杂，办理推进不顺畅的。这些特殊情况，往往会通过每日《舆情摘要》上报，由县委县政府主要领导批示督办。2017年以来，长沙县委主要领导共召开30余次会议进行专项调度，完成885次批示督办落实，成为网民留言办理闭环中的重要节点。成效：把矛盾化解在基层2020年至2025年，长沙县网上群众工作云平台累计办结网民留言4.1万余条，2025年回复率达100%。留言办结数是面上的成绩，更深层次的价值是，很多矛盾被化解在萌芽状态。且举两个案例——今年3月，有群众留言反映某超市招牌灯光彻夜不息，强光严重干扰休息。街道办接工单后，当天上门协调，店家承诺提前关闭夜间照明并改造灯具。街道同步建立巡查机制持续跟进。事后，网友在平台上留言表示感谢。▲工作人员在超市走访沟通，负责人采纳建议 。今年4月，有群众留言投诉某职业中专拖延退还退学学费。县教育局第一时间约谈该校，督促校方加急办完退费手续。群众对结果表示满意。这两个案例，都是群众的烦心事刚上网，政府部门就接单办妥了。一个通俗的比喻是：舆情扩散如同水流，控制在县域，好比在小溪里，波澜不大；扩散到省市，就进入了江河，风浪已大；一旦扩散到全国，就像进了大海，惊涛骇浪，平息成本极高。长沙县的做法，正是在“小溪”里就把问题化解了。这正是“枫桥经验”的精髓——“矛盾不上交，就地化解”。只不过，长沙县把这条经验从线下搬到了网上，用互联网的效率，把矛盾化解的关口进一步前移。长沙县的经验做法，数次被全国推介；“网上群众工作云平台”获评2022年度湖南省基层智慧治理优秀案例。2022年4月，长沙县作为全省唯一县级代表就践行网上群众路线作典型发言。而长沙县连续19年获评“中国最具幸福感城市（县级）”，也离不开网上群众工作的一份助力。启示：真正需要“投入”的几个方面国内不少兄弟单位，慕名到长沙县网上群众工作部考察学习。很多参观者提出：长沙县财力充裕，网上群众工作做得好，是不是靠“钱”堆出来的？“其实，长沙县网上群众工作云平台的运营成本并不高，一般县市区都能承担。”长沙县委网信办相关负责人说。梳理长沙县的网上群众工作，真正需要“投入”的是以下几个方面：一是提高思想站位，正确认识网上的群众诉求。群众诉求表达形式，已从“线下反映”全面转向“线上表达”。党委政府的工作阵地和服务触角，也必须同步延伸到网络空间。▲长沙县网上群众工作部官网首页。领导干部不能“怕上网、怕留言”，而要主动学网、懂网、用网，把每一条网民留言视为改进工作的契机，把网上诉求当作“送上门的群众工作”。群众的网上诉求如果处置不及时、不彻底，就可能演变为线下越级上访，或外溢为网络舆情，事后弥补的成本都远高于事前化解。二是“一茬接着一茬干”，把长期主义坚持到底。做好网上群众工作，关键在于制度化、常态化运行，而这离不开“长期主义”。长沙县的实践就是例证。自2017年成立网上群众工作部以来，县主要领导“一任接着一任干、一级带着一级干”，把自身嵌入网民留言办理闭环，持续推动全县网上群众工作走向制度化、常态化。部门协同配合，也在持续磨合中日益顺畅。长沙县网上群众工作部工作人员石倩妮对此深有体会：“最初有些职能部门的对接人不熟悉流程，需要反复沟通协调。随着大家越来越熟练，工单办理效率明显提高。”三是选择专业赋能伙伴，持续拥抱新技术。在长沙县网上群众工作不断探索的过程中，红网始终是重要伙伴。红网成立了全国媒体第一个网上群众工作部，《百姓呼声》《问政湖南》等品牌栏目拥有广泛的群众基础，成为全省党员领导干部走好网上群众路线的主平台主阵地。▲红网《百姓呼声》首页。红网网上群众工作的成熟模式在长沙县实现了“颗粒化”。除了选派人员常驻和提供技术支撑，红网还支持长沙县对网上群众工作云平台“领导决策层、县直、乡镇（街道）、村（社区）、小组（网格）”五级运用人员进行系统化培训，同时提供舆情分析服务和专业指导。通过多年合作，双方实现了数据共享、信息共通、技术共进、人才共育。正是这种“共建”模式，保障了长沙县网上群众工作云平台“建得起、用得好、可持续”。面对网络民意表达不断增长的新趋势，长沙县和红网正在探索新的解法：依托红网自研红芯大模型AI问答功能，将AI技术深度嵌入群众诉求服务场景，引导群众规范提交诉求，同时整合全域政策资源，为群众提供政策查询、智能答疑、前置回复等自助服务。但无论技术如何迭代，“听民声、解民忧”这个底层逻辑不会变。从PC端的《百姓呼声》到移动端的云平台，再到AI辅助的智能化系统，红网和长沙县走的始终是一条路：群众的声音在哪里，群众工作的阵地就延伸到哪里。
本文系网易沸点工作室《谈心社》栏目（公众号：txs163）出品，每天更新。又到毕业季，总要被“拉出来遛遛”的毕业歌里，张震岳的《再见》每年都赫然在列。不一样的是，他今年为毕业生发行了一首新的：《跟着感觉走》。没上什么热搜，也不是短视频喜欢的那种爆曲，但是满满温柔。在歌迷眼里，许久未发新作的张震岳，最近终于“支棱起来”，陆续在发布新歌和MV，为新专辑做准备。这距离他上一张专辑《我是海雅谷慕》，已经整整十二年。也难怪歌曲一上线，就让人不由自主地期待起来。出道三十二年，张震岳创作过无数耳熟能详的金曲。但相比许多劳模同行，他始终不热衷于工作。和他同期的歌手们勤奋巡演，他“转身向山里走去”。发歌、上传demo之外，他更喜欢骑车、冲浪、露营，过着慢节奏的生活。或许谁也没想到，当年那个叛逆的“坏小子”，最终竟活成了许多人向往的自在模样。01人越老，越温柔？目前已经发布的三首新歌，各有各的味道。《浪人的……》讲述冲浪的故事。但张震岳把浪拟人化为倾慕的女孩，冲浪的人满怀期待，苦苦等待着浪的到来，并埋怨“难道你不知道，等你一整天好闷”。
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