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作者 | 第一财经 安卓今年 6 月底，国核电力通讯社发布了一篇关于不法分子冒用国家电投集团绿能科技发展有限公司（下称 " 绿能科技 "）名义设立公司的严正声明。声明称，绿能科技近期发现不法分子飞星智（深圳）数据有限公司（下称 " 飞星智公司 "）通过伪造相关材料等方式，违法注册为我司的子公司。绿能科技是国家电投集团的二级全资子公司，此番发声，让 " 假国企 " 问题再度进入公众视野。近年来，假冒国企现象始终存在，已成为扰乱市场秩序、侵蚀国企信誉的毒瘤，随着打假力度的加大，越来越多的假冒国企被揪出来。近日，企业预警通披露的相关数据显示：今年以来，各家央企、国企等相关机构已公告的假冒国企信息达到 1534 家，较去年同期大幅增加。而且，从企业登记状态来看，有 1193 家假冒国企目前还在运营中，占比达 78%。专业人士认为，假冒国企现象的存在，本质是对 " 国企隐性信用背书 " 的套利，彻底根治需要从强化国企分级管控、完善股权信息穿透机制、提高违法成本等多维度系统推进。官方密集打假不止绿能科技，今年 6 月 22 日，中信集团辟谣平台集中曝光了 91 家假冒企业，这些企业打着 " 中信 " 的旗号，从注册区域来看，不仅包括内地企业，甚至还包括香港企业。中信集团明确表示，其所列示 91 家企业与中信集团及下属公司无任何股权投资等隶属关系，也不存在任何形式合作或业务往来，相关企业一切行为与中信集团及下属公司无关。为了打假，今年 5 月份，中信集团在微信公众号、微博等新媒体端口上线运行 " 中信集团辟谣平台 "，该平台重点针对冒用 " 中信 " 字号设立虚假企业、虚假股权登记等突出问题，及时发布权威辟谣信息与核实查证指引。与中信集团类似，在上述声明中，绿能科技也反复强调，飞星智公司及与该公司存在股权关联的企业均与绿能科技无任何隶属或股权关系，也不存在任何投资、合作、业务等关系，其一切行为与绿能科技无关；其开展项目开发、投资、建设等活动，进行项目洽谈、签署合作框架协议 / 合同、代收款项等行为，与绿能科技无任何关联，对绿能科技不产生任何法律效果。反复强调的背后，是这些顶着 " 国字头 " 光环的 " 李鬼 " 市场上四处活动，扰乱市场秩序、侵蚀国企信誉。一个现实的案例是，据报道，今年年初，甘肃酒泉警方破获一起特大合同诈骗案，一家伪装成 " 国企 " 的空壳公司，凭借一枚价值 200 元的伪造公章、一套虚构的 430 亿元 " 国家级项目 " 说辞，竟在 3 年间骗取全国多地 20 家企业 4000 余万元的保证金。这起骗局正是利用了市场对国企信用的信赖、企业对优质项目的渴求。一知情人士对记者表示，由于央国企具有先天的背景 " 增信 " 价值，无论是在招商引资项目的洽谈上，还是在与金融机构授信贷款的审批上，均有不可替代的优势，所以，房地产项目领域、建设工程领域、金融投资领域、医药贸易领域等，成为了假冒国企的重灾区。从 " 硬贴 " 到 " 隐身 " 的手法升级阳光时代律师事务所合伙人、国企混改中心负责人朱昌明对记者表示，假冒国企早期的手法比较简单粗暴，就是直接伪造公章、伪造注册材料，硬是把自己包装成国企。而后，随着监管逐渐加强，造假手法也在不断升级、更加隐形。朱昌明说，比如通过股权代持、虚假合资等形式挂靠经营。表面上国企是控股股东，但实际上民营企业通过私下协议等方式，依然牢牢掌握着公司的实际控制权。国企只是挂个名头，每年收一笔管理费，根本不参与也不过问公司的实际经营。或者民营企业和国企设立一家看似合法的合资公司，用这个合资公司的名义来掩盖其违规挂靠的真实目的，合资公司的控制权仍掌握在民企手中。" 如今，造假团伙已经形成了一条完整的灰色产业链，分工非常明确。链条上既有专门刻假章、办假执照的，也有代办注册公司的，甚至还有专门的中介负责帮忙联系愿意挂靠的国企。" 朱昌明说。第一财经在社交平台检索 " 挂靠国企 " 等关键词后，页面会弹出多个相关服务信息，诸如 " 国企混改 "" 国企挂靠、企业背书 " 等。上述知情人士说，这些提供挂靠央国企服务的中介，基本都是打着 " 国企混改 "" 央企股权收购 " 的名义，撮合签署股权代持协议，根据挂靠的对象、级数收费，年服务费在 50 万元至 300 万元不等。该知情人士介绍说，在挂靠的模式上，主要包括项目公司挂靠、母公司挂靠。前者为了获取单个项目或为促成项目融资，后者以挂靠的公司为平台对外经营业务。该人士同时表示，这些假冒国企实际上存在着相同的迹象，比如，由于股权变更的收费低于新注册公司，所以市面上多数假国企在追溯其工商资料时可以发现，其突然由某个自然人股东变成了某个央企、国企股东，而且注册资本规模很大但没有实缴，且均为整数，如 10000 万元、25000 万元等，但真正的央国企注册资本往往有整有零。就以上述 " 官宣 " 打假的绿能科技、中信集团为例，天眼查显示：两者的注册资本分别为 44019.41 万元、20531147.635903 万元。根治仍需多方发力挂靠、假冒央国企的现象已经存在了较长时间，在北京市盈科（深圳）律师事务所破产重整法律服务中心副主任段海宇看来，这是供需两端共同催生的套利行为。一是在需求端，国企身份的商业溢价足够丰厚，这种实实在在的身份红利，是企业愿意冒险挂靠的根本动力。二是在供给端，资质出借已经形成灰色产业链。段海宇说，部分央国企层级多、末梢主体管控弱，部分三四级子公司出于冲业绩、赚管理费等目的，通过合资入股、股权代持、联营合作等方式，变相 " 出租 " 国企股东背景；市场上还有专门的中介机构提供 " 假国企包装 " 服务，通过多层股权嵌套、代持隐名打造形式上的国企架构，操作隐蔽且可复制性强。三是在监管端，穿透识别难度大，管控存在盲区。段海宇说，一方面，工商登记实行形式审查，只要股权结构表面能穿透到国企，就能获得 " 国企外观 "，普通市场主体没有能力和渠道去核实最终实控人；另一方面，央国企集团下属主体数量庞大、层级复杂，总部很难对所有下级公司的对外投资、合作做到全流程管控，很多挂靠行为藏在三四级子公司层面，发现和清理的成本很高。四是在成本端，违法成本远低于套利收益。段海宇说，目前对于普通的挂靠、假冒国企行为，大多只属于民事侵权范畴，国企通常只能发澄清声明、解除合作；行政处罚力度也有限，刑事追责仅适用于少数伪造公文、诈骗的极端场景。相比挂靠后拿到的融资、项目收益，违规成本过低，无法形成有效震慑。段海宇认为，假冒国企现象的存在，本质是对 " 国企隐性信用背书 " 的套利，彻底根治需要从强化国企分级管控、完善股权信息穿透机制、提高违法成本等多维度系统推进。面对假冒国企现象，相关部门已开始行动。为了规范企业登记管理秩序，有效防范和查处假冒企业登记违法行为，2024 年 1 月，国家市场监管总局印发《防范和查处假冒企业登记违法行为规定》。2024 年 8 月，国务院国资委在官方网站上线 " 假冒国企 " 举报平台，社会公众可通过该平台对假冒国企问题线索进行举报。去年 7 月，国务院国资委印发的《关于新时代中央企业高质量推进品牌建设的意见》强调，要建立健全品牌授权准入、动态审核、清查退出机制，加大对擅用、滥用品牌行为的监测、识别和处罚力度，加强违规挂靠、假冒国企问题的梳理排查和证据收集，确保品牌使用规范。今年 4 月 30 日，国务院国资委召开中央企业和地方国资委产权管理工作会议，会议释放出强烈信号，要在完善产权登记、加强境外产权管理、强化参股股权监管、整治违规挂靠和假冒国企等十项重点任务上发力。
作者 | 祝越 实习生 | 张强强编辑 | 向现7 月 6 日，钱芳在广西横州市云表镇下甘村的家被淹了。她拍下的视频和照片中，原本三层的居民楼浸泡在黄褐色的洪水中，只能看见上面两层。她的爷爷常年住在那里，暂时安全，但没有食物。钱芳得知，家住附近的亲戚一家四口，在洪水发生时被冲走，从 6 日早上 8 时就失去了联络。自 2026 年 7 月 3 日开始，受 " 美莎克 " 影响，广西出现持续性强降雨，部分地区发生严重洪涝灾害。7 月 7 日晚，广西举行防汛救灾新闻发布会。截至目前，广西全区共有 14 个设区市 63 个县区受灾，受灾人口 37.5 万人，因灾死亡 6 人、失联 11 人，已紧急转移安置 13 万人。农作物受灾面积 1.29 万公顷，其他各类经济损失正在统计中。领居拍摄钱芳家画面，房子一楼被完全淹没 / 受访者供图洪灾中，横州市六蓝水库、云表水库于 6 日上午出现漫顶及溃口，三岔水库、茶园水库也发生险情。此后，宾阳县六旺水库同样出现漫坝情况。水库溃口仍在扩大。据媒体 7 日报道，六蓝水库工作人员介绍，目前主坝决堤的缺口约 100 米宽，两边仍在不断坍塌，缺口有扩大趋势。而在 7 月 6 日的报道中，工作人员观测到的缺口为 50 米左右。水库下的人口聚集区，人们经历了慌乱的撤离过程。来不及撤离的人被困家中，7 日，云表镇有被转移出来的群众告诉媒体，他们有的人从 6 日上午 11 时左右被困家中，直到昨晚 9 时左右消防员将他们转移出来。多名受访群众提到，洪灾导致现场电力、通讯中断，救援组织因此较为困难。7 日，亚陂村、南康村等村民仍在对外发出求助信息，急需救援物资。南康村村支书告诉媒体，南康村一共有 6390 人，受 6 日两座水库（六蓝水库、云表水库）坝体漫顶、溃口造成的洪水影响，南康村 " 目前人员有的在山上，近 1700 人还被洪水困着 "。在这一场天灾背后，极端天气频发的背景下，老旧水库的 " 除险加固 " 问题引起重视。如何对老旧水库进行及时、有效的运维，成为摆在众人面前的难题。失联的亲人这一次广西暴雨的致灾程度，远超当地人的经验和想象。马凯的父母是在 7 月 5 日晚上收到人员转移、泄洪通知的。他们住在横州市校椅镇六蓝村，距离六蓝水库仅五六公里。父母没有听从通知转移到高地，而是选择去房子二楼避难。马凯听父母说，他们很多年都没有遇到过这种情况，同村的许多人也都只是搬到了房子的二楼。洪水来后，马凯通过视频看到，距离河道较近的一些房屋被洪水冲垮。他的家距河道稍远，附近的房屋一楼也被淹没。6 日早上 9 时，马凯最后一次联系上父母，此后他一直没能和家人取得联系。村中多数青壮年外出打工，这也限制了村民自救的能力。农悦的老家位于六蓝水库下游一公里左右。在外工作的她告诉南风窗，家里是老人孩子居住，还有一名孕妇。7 月 7 日，蒙德俊拍摄的红十字救援队的救援现场 / 受访者供图农悦从家人处了解到，6 日上午，村委会挨家挨户疏散村民，将村民转移到山上。6 日晚上 8 点接受采访时，村民们还在山上，" 出不来，进不去，又冷又饿一整天了，还在下雨呢，不知道怎么转移他们出来 "。据报道，6 日晚，六蓝村已转移近 98% 的村民至安全地带，村支书陆先生表示，" 现在村上信号不通、交通阻断，还有多少孤寡老人被困无法查证 "。令人稍感安心的是，从 6 日下午 5 时左右开始，受灾村落的水位开始下降。此次的救援工作也相当艰难。6 日凌晨 5 时，横州市红十字救援队就抵达横州市东圩镇开展救援，成员蒙德俊告诉南风窗，现场水流湍急，起初救援队无法进入灾区。他看到，道路上不少车辆浸泡在洪水里，因此阻塞了道路。进入灾区后，他看到各处都有不少被困人员。" 有的已经（转移）到了山上比较高的地方，有的还（停留）在房屋高层。"灾情对当地电力、通讯影响严重。蒙德俊提到，通讯受损导致救援人员手机信号很差，" 一整天都没什么信号，信息不灵通，很多信息都发不出去 "。这在一定程度上影响了救援的开展。因为通信不畅，即使知道某地存在险情，救援队也很难前往较远的灾区。" 想导航都没有信号，（也很难找到）熟悉位置的人带路。" 蒙德俊说。救援队行进途中，一辆冲锋车突然在水中熄火，失去了动力。蒙德俊回想起来仍然后怕，水流湍急的情况下，车子熄火很容易被水冲走。好在救援队经验丰富，避免了这种情况。红十字救援队先后去了东圩镇、云表镇，一直工作到 6 日晚 10 点左右。接受采访时，蒙德俊刚刚吃完晚饭，他告诉南风窗记者，目前还有不少人被困，且食物和水都较为短缺，吃完饭后救援队还会继续开展工作。" 漫顶 " 何以发生据媒体报道，2026 年 7 月 6 日上午，六蓝水库服务站工作人员从库区楼上观测，坝体共形成两处主要溃口，整体垮塌长度约 50 米，一处位于东坝头，另一处位于靠近电站的左侧坝段。" 溃口 " 与大坝的 " 溃决 " 之间存在本质区别。华南理工大学土木与交通学院教授黄国如告诉南风窗，溃决通常指主坝整体的垮塌，影响更为严重。六蓝水库的两处溃口出现在坝体侧面，而长约 50 米的溃口，" 还是比较宽的 "。坍塌还在持续。据下午 5 时消息，水库工作人员介绍，目前主坝决堤的缺口约 100 米宽，两边仍在不断坍塌，缺口有扩大趋势。视频显示，大量洪水顺着水库溃口奔流直下在溃口出现之前，六蓝水库服务站发布多次通知，进行了两次调洪、泄洪。媒体报道中，六蓝水库工作人员回忆，当时水位远超设计水位，"7 月 5 日下午已经全员待命 "。7 月 5 日，横州市六蓝水库服务站发布通知称，由于六蓝水库水位在快速上升，根据《横州市六蓝水库 2026 年度汛期运行调度方案》规定，经研究，定于 7 月 5 日 22:00 时，开启泄洪闸进行调洪。稍晚些，服务站又发布紧急通知称需提前泄洪，将原定的泄洪时间提前到 20:30。7 月 5 日，横州市六蓝水库提前调洪预警的紧急通告在第一则通知中，服务站称将按 20m³/s 至 50m³/s 下泄量进行调洪。而在 7 月 6 日凌晨，服务站又发布紧急通知，称 7 月 6 日 02 点 30 分六蓝水库水位 111.20 米，超过设计洪水位 0.91 米，低于校核洪水位。经会商，定于 7 月 6 日早上 6:00 时，全开泄洪闸进行泄洪。7 月 6 日，横州市六蓝水库全开泄洪闸泄洪预警的紧急通告泄洪的目的在于提前腾出防洪库容，给后续上游来水留出空间。黄国如指出，水库有多种功能，并非所有库容都用于防洪。据 2023 年广西南宁市行政审批局公开信息，六蓝水库总库容 9276 万 m³，有效库容 6600 万 m³。 公开资料显示其调洪库容 2526 万 m³。中山大学土木工程学院副教授王家彪进一步解释，调洪是在保障水库自身安全的基础上，保护下游，通过防洪库容拦下一部分水，让下游流量变小，降低下游的受灾风险。而当极端降雨带来的洪水量过大，水库自身也面临危险时，就需要加大下泄。王家彪指出，全开闸泄洪，意味着水库需要尽快降低库水位。六蓝水库多次发布泄洪通知，属于水库调度的动态调整。" 说明上游来水和水位上涨都比较快，如果不加速泄洪的话，可能就来不及。" 黄国如说。7 月 6 日在广西南宁横州市拍摄的六蓝水库缺口险情现场（无人机照片）/ 新华社记者 曹祎铭 摄问题就出在极端的降水量上。王家彪表示，气象预报对一般降雨的准确率较高，但对暴雨事件的预报准确率仍有限。因此，水库泄洪的多少，更需要动态调整。而在两次泄洪之后，六蓝水库仍然在 6 日上午出现溃口。受访专家们都提到，这并不意味着泄洪没有作用，而是可能与入库流量过大、下泄能力有限相关。" 水库无法做到‘来多少排多少’。" 在黄国如看来，导致险情的关键矛盾在于，入库水量超过了水闸能够下泄的能力，" 水位快速上涨，来得多，泄得少 "。台风 " 美莎克 " 使得强降雨持续、集中出现。据广西气象台统计，7 月 3 日 8 时至 7 月 6 日 8 时，8 个县（市、区）的 12 个乡镇降雨量超过 600 毫米，其中南宁宾阳县露圩镇降雨量超过 713.3 毫米。7 月 7 日，蒙德俊拍摄的红十字救援队的救援现场 / 受访者供图" 横州发布 "6 日消息称，过去 24 小时中累计降雨量较大的乡镇有：石塘镇 565.0 毫米、陶圩镇 445.0 毫米、校椅镇 411.5 毫米。而根据广西气候概况，广西大部分地区年降水量在 1500 至 2000 毫米之间。按此估计，广西近几天的降雨量，已经达到年降雨量的 30% 上下。持续暴雨下，洪水位超过坝顶，水流从坝顶越过向下游流动，则称为 " 漫顶 "。黄国如解释，对于土石坝而言，漫顶后水流会冲刷和侵蚀下游坝坡，削弱坝体抗冲刷能力，持续发展后形成溃口。因此，" 漫顶 " 是土石坝应尽量避免的危险情形，一旦出现，泄洪的局面就可能失控。老旧水库，直面 " 新的压力 "王家彪提到，水库的调度涉及到几种不同的水位标准，它们也对应着不同的风险层级。在汛期，水库水位通常会控制在汛限水位运行；洪水来临后，水位可能达到防洪高水位、设计洪水位，甚至校核洪水位。防洪高水位，对应水库完成防洪调节后的最高水位。而设计洪水位更高，关系到大坝本身的安全。王家彪表示，一般情况下，水库水位超过防洪高水位后，水库调度的重心就应转向保障大坝安全，加大下泄水量。7 月 6 日，横州市六蓝水库 / 图源：广西头条 NEWS（王以照 摄）另外，网上披露的现场照片显示，当地一养殖公司于 2024 年 9 月中标六蓝水库的养殖经营权，并在其中投放鱼苗，有人质疑这是否会影响水库的泄洪功能。公开报道中，类似疑问并非第一次出现。受访专家介绍，曾经北方某流域就有一小型水库因养鱼拖延了泄洪时间，" 让水库憋水，最后真出事了 "。但广西此次是否存在类似情况，当前无法确证。水库本身运行时限长，会存在工程强度上的变化。王家彪指出，若没有及时除险加固也可能面临风险。公开信息显示，六蓝水库工程始建于 1958 年，1960 年竣工，是横州市最大的一座中型水库。建成 60 余年，六蓝水库曾因设施老化成为问题。2023 年 7 月，南宁市行政审批局的一份批复中提到，六蓝灌区自建成投入运行至今 60 多年，由于工程自然老化及人畜活动的破坏，工程的损坏程度日益加剧，水量浪费严重，工程隐患多，渗漏、崩塌及滑坡等时有发生。六蓝灌区干渠设计过水流量 14.6m³/s，目前只能通过流量 10m³/s 左右；各支渠过水流量仅为设计流量 60%〜70%。7 月 6 日，广西南宁横州市六蓝水库坝体出现缺口，这是新华社记者拍摄的水库下游被淹区域场景（无人机照片）/ 新华社记者 曹祎铭 摄除六蓝水库之外，此次洪水中出现险情的另外几座水库同样有 60 年左右的历史。公开资料显示，云表水库建成于 1959 年 5 月，三岔水库竣工于 1958 年 4 月。2024 年南宁市政务服务局的一份批复中提到，三岔水库存在坝顶未硬化、管理楼局部构件、设备老化损坏等问题，应对其进行标准化创建。此外，横州市应急管理局也在 2023 年提出农村山洪灾害防御工作的困难和建议。文中指出当地农村工程设防标准低，抗灾能力弱：" 江河沿岸集镇只有横州市城区可防御 10 年一遇洪水，其它乡镇只能防御 2 — 5 年一遇洪水，而量大面广的村庄院落的设防问题更是无从谈起。"此后，横州市将六蓝水库列入标准化建设重点项目。2025 年横州市融媒体中心发布的报道中写到，六蓝水库和大陆水库完成了从 " 问题水库 " 到 " 样板工程 " 的蝶变，不仅消除了安全隐患，还拥有智慧监控中心实时监测运行数据，实现从 " 人工巡查 " 到 " 智能管护 " 的跨越。2024 年，横州市融媒体中心官方发布的六蓝水库风景受访专家都提到，极端天气频发，正在给水利设施的建设和管理带去新的压力。水库建设时采用的防洪标准可能已经滞后。王家彪介绍，水利设施修建前，一般会参考过去 30 年以上的历史水文资料，统计分析洪水出现的可能性。" 普通中小型水库的设计标准通常低于三峡等大型、重要水库，大多参考 50 年一遇（洪水）或是更低等级的洪水标准来设计。" 王家彪解释。而极端天气频发加之人类活动的影响，过去用于设计水库的统计资料面临失效的风险。王家彪谈到，根据过去统计信息得出的 " 几十年一遇 " 的标准，可能变得不可靠。"（而且）很可能是低估，比如说过去（水库）是 50 年一遇的标准，但是现在碰到 50 年一遇的洪水，它可能就防不住。"在黄国如看来，需要更新的不只是水利设施的修建、维护标准。水利工程的检查管理，以及相关工作人员的风险意识，都需要进一步加强。首图为六蓝水库其中一处溃口处
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