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【央视新闻客户端】
现代快报讯（记者 卢河燕）受台风 " 美莎克 " 和季风气流共同影响，广西暴雨已连下 2 天，只能用 " 天漏了 " 来形容。广西壮族自治区气象局重大气象灾害（暴雨）Ⅱ级应急响应生效中。中央气象台实况排行榜显示，7 月 5 日 21 时— 7 月 6 日 20 时，全国降水排行榜前十都是广西。其中，钦州 24 小时降水量达到 369.5 毫米。依据气象标准，24 小时降雨 ≥250 毫米即为 " 特大暴雨 "。按照西湖 1450 万立方米（数据来自西湖风景名胜区管委会《西湖 2023 年水环境治理计划》）的蓄水量来算，广西钦州 24 小时降水量 369.5 毫米，相当于 " 一天下了 65.6 个西湖的雨 "。" 广西天气 " 公众号显示，受台风 " 美莎克 " 影响，7 月 5 日 8 时到 6 日 8 时，全区被雨水 " 包围 "，大部地区出现了大雨到暴雨，部分地区大暴雨，局部地区特大暴雨，雨量最大出现在南宁市宾阳县露圩镇八凤村（713.3 毫米，特大暴雨）；最大小时雨强为钦州钦南区沙埠镇（5 日 21 时，186.2 毫米）。这场雨还要下多久？目前，台风 " 美莎克 " 已减弱为热带低压，并已移入湖南境内，但广西境内的强降雨仍未停歇，中央气象台 7 天预报显示，7 月 6 日到 7 月 12 日，广西多地从暴雨、大雨、中雨逐渐转为阵雨。就未来三天而言，广西的强降雨主要在桂东桂南，局地雨势强。具体来看，7 月 6 日晚上到 7 日白天桂东和桂南强降雨维持，局地有大暴雨或特大暴雨，北部湾海面最大阵风 7～8 级，需继续做好防御工作；7 日晚上到 8 日白天，桂东、桂南有大雨到暴雨，局地仍有大暴雨或特大暴雨并伴有短时雷暴大风等强对流天气，其他地区小到中雨，局地大雨或暴雨天气维持。8 日晚上到 9 日白天，雨势逐渐减弱。（图源 中央气象台网站截图）
那些大大小小的县城，希望复制 " 合肥模式 "，一把逆袭成为 " 风投之王 "。但一个扎心的事实是，绝大部分县城，根本不具备这样的资源禀赋。撰文丨熊志 小县城的基金热，被国务院一纸文件，按下了刹车键。就在前不久，《关于加强监管防范风险促进私募投资基金高质量发展的指导意见》发布，其中明确要求，" 县区原则上不得新设政府投资基金 "。在 " 合肥模式 " 的示范效应下，通过政府投资基金，拉动招商引资，带动产业发展，成为过去这些年地方的流行操作。这一次，中央为什么突然出手叫停？这不仅是防范金融风险，更是因为，席卷县城的基金招商热潮，在部分地区已经沦为政绩工程，偏离了产业发展的初衷。01此次《意见》出炉，并非政策层面第一次给县城的基金热降温。2025 年 1 月发布的《关于促进政府投资基金高质量发展的指导意见》，其中就提到，" 县级政府应严格控制新设基金，财力较好、具备资源禀赋的县区如确需发起设立基金，应提级报上级政府审批 "。在政策口径上，去年还是 " 严格控制 "，留了一个豁口，但今年升级成 " 原则上不得新设 "，仅仅几个字的变化，标志着监管全面从严，基本上关闭了县城新设投资基金的窗口。这种政策尺度的急剧调整，无异是给狂飙的县城基金热泼了一盆冷水。我们知道，这几年，" 合肥模式 " 火爆全国。合肥国资通过产业引导基金，精准押注京东方、蔚来、长鑫存储等企业，不仅收获了高额的资本回报，还带动了新型显示、新能源汽车、存储芯片等产业的高速增长，成为全国各地学习的对象。于是，合肥这种 " 基金 + 项目 " 的投资经验，也迅速流行起来。▲合肥国家高新技术产业开发区（图 / 图虫创意）以前，地方招商引资是拼土地、税收优惠，现在在一些地区，变成了拼 " 股权财政 " ——政府投资基金出资、吸引企业落户，再设置一定的返投比，要求被投企业在当地建厂带动税收和就业。投中数据显示，截至 2025 年底，区县级基金数量，已经占到了全国政府基金总数的 44%。也就是说，接近半数的政府投资基金，落地在了最基层的县域。一些小县城，财政捉襟见肘，根本也没有相应的产业配套，但在 " 别人有，我也得有 " 的攀比心理下盲目跟风，也搞起了政府投资基金。《经济观察报》报道曾提到，安徽某个财政收入不足 40 亿元的县，" 一家国企平台设立了 15 只私募基金 "。一旦政府投资基金，变成装点政绩的工具，偏离了引导产业发展的本意，这场遍地开花的风投竞赛，就彻底变味了。02那些大大小小的县城，希望复制 " 合肥模式 "，一把逆袭成为 " 风投之王 "。但一个扎心的事实是，绝大部分县城，根本不具备这样的资源禀赋。不管所谓的政府投资基金，有多么专业、复杂，它的内核始终是朴素的：把钱，投到产业项目上。这就会衍生出两个问题。第一，钱从哪里来；第二，项目是不是可行？像 " 合肥模式 " 能够成功，抛开其他因素不谈，一个基本条件是，合肥作为安徽的省会，有足够丰厚的财政家底，容错空间大，熬得过数年没有回报的投资周期。但很多县城地区，财政得靠转移支付输血，在入不敷出的条件下，还要拿出资金设基金，一方面，也要承担投资风险；另一方面，小规模的基金体量，根本不可能吸引优质项目，也达不到产业引导的效果。更大的短板，是产业配套。合肥国资搞产业引导基金，是基于现有的产业生态。比如，投资京东方，是因为京东方的显示面板和当地的家电产业紧密挂钩，可以形成上下游联动的生态效应。但在很多县城地区，根本没有像样的产业生态，哪怕是通过优惠条件，把企业 " 收买 " 过来落地后没有上下游配套，企业也很难真正留下来。最终的结果可能是，钱，投出去了，但产业没有扎根，投资打了水漂。图 / 图虫创意很现实地讲，一些基层地区，别说资金充裕与否了，就连懂基金运作的专业人才，可能都找不出来几个。在这种前提下，跟风搞政府投资基金，想撬动成熟的产业生态，根本就是痴心妄想。所以真相是，有的县城的政府投资基金，是 " 醉翁之意不在酒 "。招商引资只是表象，深层次动机可能是变相融资举债。此次发布的《意见》中，特别提到一点：" 部分私募基金成为违法犯罪、新型腐败和隐性腐败工具 "，定性相当严厉。也由此可见，政府投资基金偏离预设轨道，已经到了触目惊心的程度。03在政策急刹车背后，县域经济本身，也在发一场深刻的变化——大量的县城地区，正在不可逆地走向衰落、收缩。此前的七普数据显示，在全国已公布数据的 2700 多个县区中，2010 年至 2020 年间，约有 1480 个县区人口减少，其中接近 1200 个是县和县级市。也就是说，全国超过一半县域，在经历人口流失，年轻人涌向沿海发达地区，涌向省会城市。图 / 图虫创意所以，不少县城今天真正面对的问题，并不是缺一只基金，而是产业空心化、人口外流、财政收缩、公共服务供给压力与日俱增。对于这样的人口收缩型县域而言，与其把希望寄托在风投上，甚至为了招引企业，盲目地扩产建园，倒不如回归务实和理性，把有限的财政资金用到真正需要的民生保障上。完善基础设施，提升医疗、教育水平，优化营商环境，在此基础上，砍掉不必要的开支，这些看似基础性的投入，才是留住人口、企业的长远之策。县长的 " 基金梦 "，到了梦醒时刻，这当然不是坏事。毕竟，不是每个县，都能成为下一个合肥，也不是每个地方，都适合靠政府投资基金的风险运作来逆天改命。县域经济的发展，终究要回到自身的基本面来，只有正视人口与产业的现实，找到特色发展路径，县城收缩的步伐，才能真正放缓一点。
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