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（原标题：法治在线丨两分钟就能解除限速？总台起底电动车非法改装黑产） 电动自行车是外卖员最重要的交通工具。为了准时将外卖送达，骑手往往需要加快骑行速度，但在追求效率的过程中，交通安全风险也随之增加。超速、逆行、闯红灯等交通违法行为，极易引发严重的交通事故。 法治在线丨两分钟就能解除限速？总台起底电动车非法改装黑产 （来源：视频综合） 超速逆行闯红灯外卖骑手违规骑行频发今年3月13日，江苏无锡新吴区发生一起交通事故。一辆外卖电动车闯红灯后与一辆正常行驶的机动车相撞，外卖员被当场撞飞倒地。无锡市公安局交管支队新吴大队鸿山中队中队长 张超：李某驾驶电动自行车由西向东直行，行驶到路口闯红灯，汽车绿灯正常通行，但是可能他觉得这个路口比较空旷，所以他在过路口时没有减速。经交警部门认定，外卖员李某负该起事故主要责任。今年4月19日凌晨，广东东莞发生一起两辆电动自行车相撞的亡人事故。死者为外卖骑手耿某，事发时正在配送外卖订单。经调查，耿某存在驾驶电动自行车时使用手机、闯红灯、未佩戴安全头盔、驾驶非法改装电动自行车以及未按规定在非机动车道内行驶等多项违法行为。交警部门认定，耿某负该起事故主要责任。针对外卖领域骑行事故频发的问题，今年以来，全国各地公安和市场监管部门不断加大执法与治理力度，从源头打击交通违法行为及背后的黑灰产业链。非法改装篡改限速配送站点负责人被刑拘5月18日，广州交警通报了一起交通事故调查情况。今年1月13日，广州荔湾区一名即时配送骑手在事故中当场身亡。经认定，该骑手承担事故主要责任。交管部门在随后的调查中发现，该配送团队多名骑手均存在驾驶无牌电动自行车、闯红灯、逆行、非法改装等违法行为。涉事配送站点负责人莫某某未切实履行安全生产管理职责，未落实安全隐患排查和安全教育培训等工作。其行为涉嫌重大责任事故罪，目前莫某某已被刑事拘留。5月26日，深圳交警根据当地市场监管部门移送的线索，查处了一起涉嫌销售伪劣产品案件。深圳市公安局交通管理支队坪山大队副中队长 吕炳辉：该企业长期在深圳区域投放并租赁，私自加装、安座，以及篡改最高限速的，不符合国家强制性标准的电动自行车，用于平台以及骑手使用。目前，公安机关已对4名涉案犯罪嫌疑人及2名平台站点负责人采取刑事强制措施。近日，上海青浦警方也破获了一起非法破解电动自行车限速的案件。上海市公安局青浦分局赵屯派出所民警 赵雨星：在交通整治以及近期交通事故的处理里面，电动车基本上都是超速的状态，责任比较大。然后我们对电瓶车进行一个倒查，看一下电瓶车到底是什么原因超速。警方经倒查发现，不少事故当事人的车辆都是购买电动自行车的时候，由专营店破解的。5月26日，警方将店铺经营者孙某抓获，目前案件正在进一步侦办中。5月，浙江嵊州公安交管大队组织开展电动自行车非法改装专项整治行动，查扣辖区内多辆私自解除限速的电动自行车，并抓获当地多名犯罪嫌疑人，扣押解码器6套。嵊州市公安局网安大队副大队长 丁辰：这些店家为了吸引客流，跟破解人员私下合作，让破解人员在门店内为客户提供破解服务，增加他的门店销量。经查，涉案解码器全部从网络二手平台购入。办案民警顺藤摸瓜，又抓获了上游制售人员。目前，解码器制造窝点已被捣毁，落网的6名涉案人员均已被警方依法刑事拘留，案件仍在进一步侦办中。国家强制标准已实施超速电动车从何而来？去年9月1日，强制性国家标准《电动自行车安全技术规范》正式实施。虽然各地正加大对电动自行车乱象的治理力度，但实际路面上，仍有解除限速的车在行驶。那么，这些车从何而来？这是记者驾驶一辆电动自行车，以25公里/小时的速度在道路上骑行的画面。可以看到，记者的电动自行车直线行驶时，大量外卖电动自行车都可以很轻易地超过记者的电动车，行驶速度明显高于新国标规定的25公里/小时。多位外卖骑手向记者透露，他们购买的电动自行车大多经过了限速解除处理。线上售卖“解速车”最高时速达80公里根据骑手提供的线索，记者在多个电商平台检索“骑手电动车”“外卖电动车”等关键词，发现多款商品宣传页面标注“高速电动车”，宣称最高时速可达80公里。部分商家评论区也有用户反馈，车辆实际行驶时速可达70至80公里。部分线下销售门店竟提供解除限速服务除线上渠道外，记者走访多家线下电动自行车销售门店发现，新国标实施后，大多数门店仅销售符合规定的车辆，但仍有部分门店及维修摊点提供解除限速服务。在一家电动自行车销售门店，记者跟随一名要购买电动自行车的市民记录拍摄，当市民向门店销售人员询问车辆行驶速度时，商家这样回复。电动自行车商家：今年到的车都是25公里/小时，有一批是去年进的货，能直接解到50公里/小时。随后，商家带着顾客来到一处专门存放可直接解限速的电动自行车库房。电动自行车商家：这个车25公里/小时，很多人接受不了，现在没人会买。我今天上牌的车都是解速的，两分钟就解完了，后台放开了，这种车不给你锁，相当于提前弄好了，这款能到60公里/小时，厂家给锁了，怕你解，现在都是上面不让解，底下人想办法解。据这位店员介绍，不只是外卖骑手，大部分购买电动自行车的人都会咨询解限速的问题。随后商家将车辆骑走进行解速，不到两分钟时间，商家将车辆骑回，并告诉顾客车辆解速操作已经全部完成。在配送效率与交通安全之间如何找到平衡？记者的调查反映出，尽管各地持续严厉打击，但电动自行车私自改装问题依然存在。外卖骑行乱象的治理是一项系统工程，涉及消费者、平台、骑手、商家等多个环节。如何在配送效率、交通安全与骑手收入之间寻找平衡，需要各方共同探索与发力。为配送更多订单部分骑手选择交通违规对于外卖配送时间，不少市民表示可以接受适当延长。但对于外卖骑手而言，配送时效直接关系到收入。特别是在送餐高峰时段，为了在规定时间内完成更多订单，部分骑手选择了超速、逆行甚至闯红灯。浙江杭州外卖骑手：你如果想赚钱，你肯定会多拿几单。多拿几单的话时间比较紧迫，可能就会稍微开得快一点，在规定的时速里面可能稍微快一点。浙江杭州外卖骑手：最大的困难还是时间太紧了，有些时候可能几个单在手上，取完餐等你送的时候，就只剩十几分钟了。在午间用餐高峰时段，记者使用三家外卖平台在同一家店下单同一份外卖。结果显示，3公里的路程，各平台预估的配送时间均在30分钟左右。按照新国标25公里/小时的合规骑行速度计算，叠加到店取餐、等待商家出餐、上门交接等流程，单趟配送至少需要25分钟；若遇上商家出餐延迟、收件地址标注模糊等情况，配送耗时会进一步增加。同时接多单导致取送时间高度重叠据了解，为鼓励骑手多劳多得，部分平台在高峰期允许骑手同时接多单，导致取送时间高度重叠。虽然各平台均出台了拒单条款，但实际拒单后，骑手可能面临服务分下降、优质订单减少等隐性惩罚。陕西西安外卖骑手：感觉时间就是非常紧。骑手你必须得想办法抢时间。你如果说不闯红灯不逆行的话，你就别想挣钱。北京外卖骑手：你比如说有时候手里一单或者两单时间充足的情况下，可以等红绿灯，每个红绿灯我都可以等。但是单多的情况下，时间挤压你不得不闯红灯，但是每次闯完红灯以后都害怕，因为它的车速太快。中国社会科学院大学新闻与传播研究所副研究员孙萍长期关注平台劳动者的生存状态。她和团队成员曾花费8年时间对全国多个城市的外卖骑手劳动状态进行调查研究。她指出，外卖骑手交通事故频发，与行业运行机制密切相关。中国社会科学院大学新闻与传播研究所副研究员 孙萍：他这里边有一个核心的点是他所从事的劳动是按单计价，按单计价就会形成一个规则，就是说你干得越多，你的收入就会越多。而且我们的调研发现大部分的零工劳动者他们都有负债，所以对他们来讲，在最短的时间内赚取最大的收益是他们的首要目的。首都经济贸易大学副教授 张成刚：我们讲规则其实会改变人的行为，那么大家把配送的超时，一旦和收入挂钩，一旦和罚款挂钩，就会给骑手造成比较大的心理压力，一方面他肯定会选择去闯红灯或者去超速，或者是抄近路，这样的一些交通违规的方式去节省一些时间。那么另外一方面他也产生了比较大的心理压力，这种心理压力也导致他比如说频繁地去查看手机，其实导致他分心，就容易在道路上出现事故。这些对他行为和心理层面都造成了压力，那么这种压力又转化到了交通安全上面。部分平台通过奖励鼓励骑手安全骑行据记者了解，针对上述问题，近年来部分平台尝试通过加分、奖励、权益等级等方式，鼓励骑手安全骑行。江苏南京的外卖骑手仇志文，今年因送单时严格遵守交通规则，获得了平台一次性8000多元的奖励。新国标实施平台算法参数应及时修改完善专家指出，2021年我国出台了《关于落实网络餐饮平台责任 切实维护外卖送餐员权益的指导意见》，对平台算法等问题作出了明确规定。各外卖平台在落实相关要求时，应根据实际情况进行动态调整，特别是在电动自行车新国标实施后，平台的算法参数也应及时修改完善。清华大学社会治理与发展研究院研究员 许欢：其实国家在相关的政策上，它已经很明确地去提出，平台不能将一个最严的算法作为对于骑手的考核的要求，要通过一个相对取中的算法，来合理地去确定你的订单的数量，骑手送单的准时率以及在线率这样的一些考核要素。要适当放宽配送的一个时限，效率它不能也不应该建立在公共安全和劳动者的风险之上的。首都经济贸易大学副教授 张成刚：当我们的公共安全对于电动自行车作出了新的要求之后，相当于参数就要进行修改，那么相应地我们的一些算法也要进行调整，比如说时间预估算法，那就应该把电动自行车速度下降的这一部分的时间给它算进来，包括给到消费者对于出餐就是送达时间的一个预期，也应该根据我们安全的要求作相应的调整。压实各方责任运用法治手段补齐治理短板外卖骑行乱象的治理是一项复杂的系统工程。骑手违规骑行的背后，非法改装黑产、平台算法机制、道路配套等因素相互交织。在保障骑手劳动权益与维护公共出行安全之间，各方需进一步压实主体责任，运用法治手段补齐治理短板，从源头有效防范超速、逆行、闯红灯等危险骑行行为，切实保障人民群众的生命财产安全。
河南的夏收和夏种，上个月都已经结束。你有没有发现，地里没什么人烧秸秆了。河南作为农业大省、粮食大省，每年夏收产生近4000万吨小麦秸秆。这些秸秆，都去哪了？利用率93%，离田不到三成先说一组数字。河南的秸秆综合利用率，已连续4年稳定在93%以上。这意味着，烧秸秆现象，基本得到控制。几十年的习惯，之所以快速改变，很重要一个原因，是农机进步。以前的收割机只能收麦，不能处理秸秆。一亩地雇人处理秸秆，还要多花好几十块，不如一把火烧了了事。而现在的联合收割机，收麦时直接就能把秸秆打碎；更先进的，还能把秸秆打成捆。收储企业，也会到地里收秸秆。不过，虽然秸秆不烧了，但大多数没离开田里。公开资料显示，河南的秸秆有近四分之三走的是肥料化，也就是直接打碎了还田。真正离田利用的，只有三成左右。而在邻省安徽，不仅秸秆离田率高，产业化利用率也达到63%。还田不是不好，能增加土壤有机质。但也有个弊端：堆得多了，需要好几季才能消化，反而影响土壤的肥力。问题也来了：人们都说秸秆浑身都是宝，为啥就是收不上来呢？建收储中心几百万，一吨只赚几十块秸秆离田率低，关系最直接的，是收储。南乐县，是全省秸秆利用率较高的县之一，建有6个万吨级的收储中心。其中有四家，都是同一家民营企业——南乐县源民农业科技发展有限公司投资建设。企业负责人尚难难直言，虽然自己在南乐投了不少钱，但说实话，秸秆收储这一行，“有钱人不愿干，没钱人干不了”。他算了一笔账：建一家万吨级的收储中心，厂房投资要三四百万元。政府补贴30%，封顶100万元。除此之外，还要自购农机设备。打捆机加上牵引用的拖拉机，一台就要几十万。一个收储中心，至少要自备两套这样的设备。否则忙的时候，租机器都租不过来。虽然投资大，但目前利润却并不高。去年该企业加工销售了4万吨秸秆，主要用途是作饲料。利润300万元左右，平均每吨只赚七十多块。在养牛大市济源，有很多合作社给农民补贴，到地里收秸秆卖给养殖场，虽然打通了供销两端，每吨“毛利润”也就是一百多元。“不光前期投入大，而且要看天气。”尚难难说，小麦秸秆收储，时间一共就一周左右。如果碰上下大雨，把秸秆泡了，基本上就没什么利润。根据公开资料，包括小麦秸秆在内，全省每年秸秆可收集资源量在8000万吨左右，而每年的收储加工量，只有不到2000万吨。技术有了，为何企业不愿用？秸秆能做塑料袋、做衣服，甚至能做航空燃油、作燃料。这些说法，都是真的。既然浑身都是宝，为什么收储企业还是一吨只能赚几十块？答案很现实：技术有，但成本高。单靠市场，并不划算。先说当燃料。小麦秸秆发热量不占优势，电厂收燃料是按热值结算，加上体积大、仓储运输成本高，折算下来每吨收益不高。对收储企业来说，只有作饲料不能用的，才会送作燃料。做生物基塑料呢？南乐县建有全省唯一的国家级生物基材料示范性产业集群。但这里的多家企业都表示，他们并不使用小麦秸秆作原料，而是用玉米芯、玉米秸秆。“小麦秸秆含糖量低，用它做生物基塑料，成本是传统石化材料的两倍以上。”一家企业相关负责人表示，现在新材料领域非常卷，价格和成本是主要影响因素。如果采用秸秆路线，没有企业能承担起这种成本压力。“我们建过中试线，也成功了，但成本太高了。企业首先要生存下来。所以目前仍然还是用传统的粮食基作为原料。”他表示。秸秆离田难，难在哪？说来说去，绕不开一个词：划算。从收储企业看，虽然一吨七十多块的利润，对农业领域来说，并不算低。但对比数百万的投入，回报周期的确太长。从生产企业看，技术虽在进步，但生产出来的产品，价格仍然没有任何优势。不过，秸秆综合利用，具有很强的公共属性。如果只算企业的进出账，注定不划算。但如果算上大气污染治理、生物基材料替代的战略价值，这笔账就有得算。采访中，也有企业坦言，小麦秸秆成分多样，纤维素、半纤维素、木质素各有用处。如果能够建立覆盖收储、运输、加工提纯的一体化体系，把这些成分"吃干榨净"，并与产业链上下游协同，还是有可能挤出利润的。但这件事，需要政府层面进行统筹规划。好消息是，河南已经开始布局。今年6月底，河南秸秆全产业链高质利用研究项目在濮阳启动，7位两院院士到场。这不仅是技术攻关，更是在为“划算”寻找新的算法。省级层面出台的《河南省农作物秸秆综合利用行动方案(2025—2027年)》也提出，建立健全秸秆“收、储、运、用”网络，到2027年秸秆离田利用率达到35%以上。从曾经一把火烧掉，到如今一吨秸秆赚七十多块，河南已经走出了小麦秸秆利用的第一步。但真正要把离田率提高上去，让禁烧不再单纯依靠“满天飞的监控”和“基层干部做工作”，就必须让收储、运输、加工、利用每个环节都有钱赚。当农民舍不得烧秸秆，甚至主动拿着秸秆找企业，河南每年近4000万吨小麦秸秆，才能真正由“负担”变成“财富”。来源 | 大象新闻记者 宋迎迎 曹源 张帆 吕超 李雪妮编辑 | 王婷
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