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西安车主吴阳最近遇到这样一件烦心事。他开车想要驶离停车场时被告知，不仅需要缴纳本次停车费，还要至少再缴纳一笔路内停车欠费。像吴阳这样的车主不在少数。第一财经在调查中发现，当地将数十年的停车收费权拍卖给了不同的国资停车收费公司，停车费成为财政中一笔不小的收入。如今，如何要回欠费，正在成为这些公司不得不面对的难题。事实上，停车费欠费与追缴的情况并非西安独有。一场博弈在 " 追 " 与 " 逃 " 之间展开。欠费问题突出2025 年 9 月 1 日，西安市开始实施新的停车场机动车停车收费标准。不过，吴阳等车主对比发现，同样情况下很多路段调整后的收费标准更高了。路内停车收费的突然调整，以及停车公司对停车位的控制力较弱，则在一定程度上加剧了收费的难度。吴阳告诉第一财经记者，因为对停车收费突然涨价不满，他没有按规定缴纳停车费，日积月累这笔费用已经拖欠至数千元。还有车主告诉记者，自己的车在路边车位上被剐蹭后，被告知停车公司只负责收费、不负责保管。从那以后，自己也不愿缴费了。面对单日动辄几十元乃至近百元的停车费，一些车主选择拒缴，一些车主将车牌摘掉，还有一些车辆沦为 " 僵尸车 "。在北京市丰台珞珈创新研究院副院长倪仕水看来，不少车主对路内停车收费有怨气，背后是认知的错位。譬如车主反馈最激烈的养路费，其实停车费与养路费无关，而是资源占用费。在先后调研全国四大区域的 36 个代表城市、112 家停车运营企业、2.8 万名样本车主后，停车产业服务机构停车邦在一篇《关于全国城市道路停车泊位缴费率基本情况及主要问题的调查报告》中指出，全国城市路内停车泊位平均缴费率仅为 40%~55%，行业平均欠费率达 18%，部分城市欠费率超 25%，年累计欠费总额超 200 亿元。逃费、漏缴、长期欠费成为全国路内停车管理的普遍痛点。其中，诸如西安、郑州这样的城市，平均缴费率在 45%~52%，智慧化覆盖较高但追缴力度不足，欠费积压问题突出。来自西安市公安局的数据则显示，作为千万人口大市，截至 2025 年 3 月，西安市机动车保有量 582 万辆，全国排名第七。不小的蛋糕记者查询发现，2020 年前后，西安市的路内停车泊位收费工作，被移交给西安市下属各区实施属地管理，各区先后成立了国资背景的停车服务公司，并经相关手续取得了所在区路内停车泊位的特许经营权。西安市碑林区国有资产管理局在一则 2023 年发布的《西安市碑林区停车泊位特许经营权项目中标（成交）结果公告》中称，西安碑林智慧停车服务有限公司以每年 632 元 / 个的价格，获得碑林区 6521 个停车泊位 30 年经营权。莲湖区财政局以每年 587 元 / 个的价格，将该区的数千个停车泊位 30 年的经营权，转让给了西安莲湖城市管理服务有限公司；阎良区财政局则将该区 9044 个停车泊位 30 年的经营权，以每年 620.31 元 / 个的价格，转让给了西安市阎良区航城智慧停车管理有限责任公司。在土地收入下降、地方财政收入紧张的背景下，由市财政下放至区县的停车费收入，也开始成为各区财政的一块不小的蛋糕。西安市雁塔区财政局下属的雁塔区收费管理所曾在一份材料中称，公共停车位的经营权转让能够有效盘活存量资产，缓解地方政府财政压力。" 截至（2023 年）10 月 8 日，雁塔区解缴入库停车费及路内停车泊位未来 20 年特许经营权共入库 88208 万元。"西安市新城区财政局局长曾在该区的人代会上介绍，2023 年新城区非税收入完成 77512 万元，同比增长 401.4%。新城区通过公开招拍挂的方式，向国有企业转让了 30 年公共停车位特许经营权，新增一次性非税收入 62700 万元。随着停车费欠费增长，当地开始展开追缴。2025 年底，西安市一些国资停车公司推出 " 路内停车欠费联动追缴机制 "。西安市雁塔区未来停车服务管理有限公司对外发布公告称，" 若您的车辆存在未结清的路内停车欠费订单，当车辆驶离封闭停车场时须补缴至少最近 1 笔路内停车欠费 "，并同时公布了 11 个已启动路内欠费联动追缴机制的封闭停车场。西安市的未央区、新城区以及碑林区、曲江新区等区域的国资停车服务公司，也分别公布了已启动路内欠费联动追缴机制的封闭停车场名单。为了要回停车费，停车公司一方面将一些车主告上法庭，另一方面不断升级停车泊位的管理措施，以阻止未交费车辆离开泊位。未央区、曲江新区等区域的停车公司，开始在部分停车位上安装一种智能平板锁，它由地磁传感器控制，在免费时段结束后，锁板自动升起，车辆若未缴费，则无法降落驶离。莲湖区则在梨园路等部分路段安装了一种新型停车位地锁。如何完善记者注意到，目前已启动路内停车欠费联动追缴机制的城市，除了西安，还包括四川成都、安徽合肥、广东肇庆以及浙江绍兴等。倪仕水分析，车主在停车逃单后，自认为是 " 对抗强权 "。如果不能扭转车主的这种心理，停车欠费的问题就不能从根本上解决。即便通过地锁、" 连坐 " 等措施，提高了缴费率，也容易激化矛盾，导致舆情发生。停车邦在上述文章中称，城市路内停车泊位缴费率偏低是全国普遍性、行业性问题，根源在于政策体系不统一、智慧运营不均衡、追缴机制不健全、监管执法松散、供需矛盾突出、社会认知偏差六大因素叠加，不仅造成国有公共资源收益大量流失，也加剧了城市交通拥堵、停车秩序混乱、治理效能低下等问题，阻碍城市精细化、智慧化、规范化发展。" 如果（一个地方）停车不难，道路就不应该收费。" 在倪仕水看来，停车收费的本意，应该是规范停车秩序，而不是单纯地 " 收费 "。但在很多车主看来，停车收费是来 " 抢钱 " 的，进而拒绝缴费。因此，决定是否收费的因素，最终应该站在整个社会福利的角度去看，如果免费能促进民生福祉，就应该免费；如果收费的成本比收费本身还高，收费也就失去了意义；如果不收费，车位可能被长期不动的 " 僵尸车 " 占据，那就应该通过收费调节车位配置，为车主停车提供便利。
5 月 27 日，荷兰海军 " 德 · 鲁伊特 " 号护卫舰非法侵闯我西沙群岛，南部战区组织海空兵力，依法依规予以外逼驱离。荷兰海军此次是结束访问菲律宾后、前往美国夏威夷准备参加 "2026 环太军演 " 途中，故意绕道至中国西沙群岛实施挑衅行动。近年来，荷兰在南海、乃至台海方向搅局动作愈加频繁。作为一个域外国家，荷兰为何要不远万里到亚太地区、中国的家门口来搞小动作？中方敦促荷方约束一线海空兵力，以免发生不测南部战区新闻发言人翟士臣海军大校 5 月 27 日表示，当天荷兰海军 " 德 · 鲁伊特 " 号护卫舰非法侵闯中国西沙群岛，多次升空舰载直升机侵入我国领空。中国人民解放军南部战区组织海空兵力，依法依规采取语音警告、警示性电子干扰等必要措施予以外逼驱离。目前，解放军对外军挑衅行动及时公开回应已呈常态化。深圳卫视直新闻注意到，与过往发布不同，此次南部战区发言人明确提到了解放军驱离非法侵闯的外军舰机所使用的方式，即采取语音警告、警示性电子干扰等反制手段。依照相关国际法准则，面对外来军用飞行器侵入本国领空，按程度力度递增，可采取包括语音警告、电子干扰、实弹示警、乃至直接击落等更强硬手段。其中，警示性电子干扰主要分为无源与有源两类，其中无源干扰通过布设箔条等器材干扰雷达信号，扰乱其侦察挑衅活动。有源干扰则借助电子设备发射电磁波，干扰、压制对方雷达侦察系统。有分析指出，南部战区新闻发言人透露出的信息表明，此次荷兰方面行为十分恶劣，特别是多次升空舰载直升机。解放军此次采取语音警告、警示性电子干扰等处置措施，兼具必要性与正当性，整体应对保持了高度克制，也彰显我方行动合法合规。28 日下午的国防部举行例行记者会上，发言人蒋斌也就此事进行严正回应，强调荷兰方面此举严重侵犯中国主权、损害中国安全利益。中国军队组织海空兵力采取有力措施，对其予以外逼驱离，并向荷方提出严正交涉。西沙群岛是中国固有领土。我们敦促荷方停止侵权、冒险和挑衅行径，严格约束一线海空兵力行动，以免发生海空不测事件。涉事军舰实力不俗，绕湾而来蓄意挑衅" 德 · 鲁伊特 " 号以十七世纪荷兰海军名将德 · 鲁伊特命名，是荷兰海军 " 七省级 " 导弹护卫舰的三号舰，排水量约 6000 吨。该舰于 2002 年 4 月下水，服役至今虽然已有 20 多年，但经过多次改进，到 2025 年实现首次发射 " 战斧 " 导弹，由此具备高精度远程打击能力，被视为荷兰军事力量的一次重要升级。此次升空侵闯我西沙领空的，是其搭载的 10 吨级 NH-90 直升机。该机型诞生于上世纪 90 年代，采用当时最先进的复合材料及飞控系统，不但配有雷达、光电、吊放声呐和声呐浮标等完善搜潜设备，必要时还可携带鱼雷及反舰导弹、执行反舰作战任务，成为近几十年来欧洲多国乃至北约内部通用的多用途直升机。时事评论员曹卫东分析认为，" 德 · 鲁伊特 " 号号称是护卫舰，但是排水量和装备够得上驱逐舰的吨位，而且配有相控阵雷达，有导弹垂直发射系统，这些武器装备还是比较先进的。这艘军舰这一次来亚洲或者是说来南海方向，是进行一种军事活动，就要显示荷兰海军的力量。据菲律宾通讯社 22 日报道，" 德 · 鲁伊特 " 号当天到访菲律宾首都马尼拉，开启为期三天的访问。此次访菲，是荷兰皇家海军为期五个月的 " 太平洋射手 " 远洋部署任务的一环。该舰访菲期间与菲海军开展多项协同演练，包括通信演练与机动操演。在结束马尼拉停靠后，" 德 · 鲁伊特 " 号还将赴美国夏威夷群岛参加 6 月下旬起举行的 " 2026 年环太军演 "。该演习将于 6 月 24 日至 7 月 31 日在夏威夷群岛及周边海域举行，菲律宾等共 31 个国家参与其中。今年 2 月，荷兰国防部就宣布，" 德 · 鲁伊特 " 号将于 4 月中旬开启为期五个月的远航，目标是加强与所谓 " 印太 " 地区国家的联系。在此期间该舰将停靠多个港口，并与相关伙伴国举行演习。5 月 6 日，该舰进入本次航行在亚太地区的第一站、印度科钦港。实际上，早在两年前，其同级舰 " 特罗姆普 " 号也进行了类似的所谓 " 印太 " 航行，当时荷兰国防部就宣布，计划每两年进行一次此类访问。有观察指出，从地图上可见，西沙群岛地处菲律宾以西的南海核心区域，本不在菲律宾往东至夏威夷群岛的最短航程路线之上。这清晰地表明，" 德 · 鲁伊特 " 号是在离开菲律宾前往夏威夷群岛的途中，故意绕了一个大弯、跑到中国西沙群岛实施挑衅行动，走的是精心设计的 " 碰瓷 " 路线。由此可见，此番荷舰搭载直升机闯入中国西沙领海及领空，绝非所谓的 " 航行自由 "，而是严重侵犯中国领土主权、蓄意挑衅的行为，带有明显侦察试探意图，蓄意扰乱南海局势稳定。时事评论员曹卫东也认为，从航行的航路上来讲，南海的海域非常广阔，你不走正常的航道，偏偏要跑到我们西沙群岛，跑到我们的领海里面，进行抵近侦察行动。此外军舰在经过航道的时候，军用的飞机是不应该起飞的，包括舰炮都不应该露出来，因为这样的话会引起误解。但它却是频繁起降，这就是一种有意的挑衅。荷兰海军是来中国周边挑衅 " 惯犯 "实际上，这已不是荷兰方面第一次在中国周边展开挑衅行动。早在 2024 年 6 月，荷兰海军 " 特罗姆普 " 号护卫舰在前往亚太地区执行远航任务的过程中，就曾携 NH-90 舰载直升机位上海以东的东海海域侵权挑衅。当时，解放军东部战区也曾采取语音警告、起飞战机等方式予以外逼驱离，派出了至少 2 架歼轰 -7A" 飞豹 " 战斗机和 1 架直 -19 轻型侦察攻击直升机，在荷兰军舰上空盘旋监视，与荷方出动的 NH-90 舰载直升机形成 3 对 1 的 " 包夹 " 局面。事后荷兰军方非但没有认错，反而倒打一耙，恶意炒作中方战机 " 不安全接近 "。深圳卫视直新闻驻京记者蒋雯丽在国防部记者会上观察到，国防部发言人蒋斌特别警告荷方，" 以免发生海空不测事件 "。相比 2024 年荷兰海军舰载直升机位上海以东侵权挑衅时的中方 " 侵权挑衅必遭坚决反制 " 的表态，这次措辞明显更直接。若荷方持续升级挑衅行为，下一步等待荷方的是什么，荷方应该很清楚。有观察认为，在众多欧洲国家中，荷兰长期对华持较强硬立场。近年来，在半导体技术、光刻机领域多次 " 随美起舞 "、对中国展开 " 卡脖子 " 行动。去年 9 月延宕至今的荷兰安世半导体与中方闻泰科技之间的纠纷就是一起标志性事件。此外，作为曾经侵占中国台湾岛的殖民力量，荷兰在 20 世纪 80 年代还曾展开对台军售，向台当局出口 2 艘 " 剑龙 " 级常规动力潜艇，成为除了美国、法国之外世界上罕见参与对台军售的国家。荷兰来中国周边挑事，是向美国表忠心同样值得注意的是，近年来荷兰不远万里频频派舰机现身东海、台海、南海 " 刷存在感 "，背后是北约国家正不断强化所谓 " 印太存在 " 的体现。如今美国持续施压北约为美方全球军事行动站台、同时推行所谓 " 印太战略 "，时事评论员曹卫东认为，在此背景下，荷兰作为北约成员国，出兵出力搅局南海可被视为对美国作的一种姿态。但眼下荷兰自身军事力量已今非昔比，不远万里跑到中国家门口来挑衅，实在是不自量力。也有分析认为，荷兰的不理性做法和扭曲心态背后，还存在着浓重的历史因素。荷兰一度是 17 世纪的海上强国，被称为 " 海上马车夫 "，拥有庞大的全球殖民版图，特别是在亚洲地区曾侵占印度尼西亚和中国台湾等地。如今，尽管该国实力已大幅衰落，但部分统治精英阶层仍沉浸在 " 殖民旧梦 " 中，在大国博弈中试图通过 " 挺美反华 " 刷存在感，并力图将军事触角向所谓 " 印太 " 地区延伸，企图重拾 " 昔日荣光 "。本月 26 日，智库 " 南海战略态势感知计划 " 发布《2025 年英法加澳等域外国家在西太平洋军事活动报告》。报告称，美军去年减少了军舰穿越台湾海峡的频次，且相关行动全程保持低调，而 " 五眼联盟 " 情报合作体系中的澳大利亚、加拿大、英国、新西兰则加大了穿越行动。该智库负责人胡波在发布会上表示，包括荷兰在内的一些西方国家在西太地区活动对域内国家虽构不成实质性的重大军事威胁，但政治色彩正变得愈发浓厚。具体到战术和操作层面而言，这些 " 展示性、刷存在感 " 的军事行动有时非常粗暴和不专业，也因此更容易引发擦枪走火事件，从而对地区安全构成严重隐患。
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