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养老既是 " 家事 "，也是 " 国事 "。习近平总书记多次强调，" 一个社会幸福不幸福，很重要的是看老年人幸福不幸福 "" 我们要在全社会大力提倡尊敬老人、关爱老人、赡养老人，大力发展老龄事业，让所有老年人都能有一个幸福美满的晚年 "。近年来，各级党委政府加快推进养老事业多元化、多样化发展，不断满足老年人对美好生活的新期待，让 " 老有颐养 " 落在一个个看得见、摸得着的温暖细节里。守护朝夕安康早上 8 点刚过，73 岁的贾齐正老人走出家门，穿过花繁叶茂的和平公园，来到上海市虹口区市民驿站嘉兴路街道第一分站，开启了一天的充实生活。" 阿婆，这么早就来‘上学’啦？" 站内日间照料中心负责人张春上前招呼道。" 今天有健康课，我可要认真听讲的。" 贾阿婆乐呵呵地说。走进日间照料中心，墙上挂着老人们创作的书画，矮架上是老人们手栽的绿植、制作的各类手工，整齐放置的几张课桌椅，让这里颇有些 " 学堂 " 的味道。" 我‘入托’快一年了，天天都想来。" 贾阿婆说，" 这里有专业的照护、丰富多彩的课程，‘老同学’们也友爱互助，就像回到了小时候。"上午 10 点，嘉兴路街道社区卫生服务中心全科医生黄燕为老人们带来 " 大肠癌的预防 " 健康课，她语速缓慢，不时和老人互动交流。黄燕介绍，健康课每月至少开展一次，内容紧密贴合老年人实际需求。每期主题由驿站与社区卫生服务中心根据老年人体检数据共同确定，确保知识传递与长辈们的健康状态精准匹配。此外，专业团队还开发了体脑协同游戏、" 翩翩扇舞 " 等适老化课程，在科学指导中融入趣味与温度。上海市虹口区市民驿站嘉兴路街道第一分站日间照料中心，老人们在参加健康讲座。新华社记者 吴振东 摄2018 年 11 月 6 日，习近平总书记来到这处分站，逐一察看综合服务窗口、托老所、党建工作站等。总书记指出，我国已经进入老龄社会，让老年人老有所养、生活幸福、健康长寿是我们的共同愿望。党中央高度重视养老服务工作，要把政策落实到位，惠及更多老年人。牢记总书记的嘱托，嘉兴路街道以市民驿站第一分站为样板，近年来扩建、新建多个养老服务载体，实现 "15 分钟养老服务圈 " 全覆盖，同时重点关注社区高龄、失能、独居老人，拓展助餐上门、家庭照护床位、紧急救援等服务项目，为他们提供全方位、全天候的安全守护与生活照料。上海是我国人口老龄化程度最深的城市之一，户籍人口中 60 岁及以上老年人口占比近四成，其中大部分老人青睐居家养老。目前正在全市推广的家庭照护床位服务，将养老机构的专业照护服务延伸到家中，受到老年人与亲属的普遍欢迎。" 十五五 " 开局之年，上海稳步推进养老服务领域民心工程和为民办实事项目建设，包括改建 2000 张认知障碍照护床位、新增 200 个家门口养老服务站、全面落实 " 颐美乡村 " 养老服务提升计划等重点工作，持续强化养老服务的普惠、均衡、可及。丰盈晚年时光午后明媚阳光下，北京市西城区 " 吾老 · 新街 " 养老服务街区暖意融融。位于街区的银龄老年公寓内，81 岁的王国栋老先生端坐书桌前泼墨挥毫，一幅山水画跃然纸上。一天三次到公寓后花园散步，每天坚持绘画，经常参加公寓和街道组织的活动 …… 王老的一天安排得井井有条。" 生活越来越好，养老也不光是‘养’了，更让我们有了享受多彩人生的机会，我们要活出中国老人的精气神！" 王老说话中气十足。" 吾老 · 新街 " 所在的新街口街道，60 岁以上老人超过 2 万人，高龄、独居老人不在少数。近年来，街区通过无障碍和适老化改造，建成街道综合文化中心、老年公寓、街道食堂、养老服务驿站等服务单位，让老年人在家门口就能享受到 " 医、养、学、乐、为 " 等多样化服务。图为王国栋老人在北京市西城区银龄老年公寓内绘画。新华社记者 夏子麟 摄今年 2 月 10 日，习近平总书记来到这处街区考察时指出，各级党委和政府要统筹各类资源，推动养老服务扩容提质、持续发展，努力为老年人安享幸福晚年创造更好条件。毗邻银龄老年公寓的新街口街道综合文化中心，是辖区居民的阅读空间，也是长者休闲文娱、慢享生活的乐园。中心一层的图书馆，藏书 5 万多册，由西城区图书馆定期更新，按文化、自然科学、社会科学三类划分，以红、蓝、绿三色清晰标注，方便老人查找。" 我们年纪大了眼神不好，这些安排太贴心了。" 常来阅读的张阿姨笑着说。新街口街道相关负责人表示，通过入户调研摸清老人需求，整合辖区商户资源提供适老服务，街区养老服务驿站推出政策咨询、老年学堂、健康咨询等一站式服务，真正实现了老人们 " 吃饭香、有陪伴、能玩乐、得安心 " 的生活愿景。多元共治、多方参与，让 " 吾老 · 新街 " 养老服务街区拥有可持续发展的活力。在北京，这样的便民服务生态正不断复制。数据显示，全市已建成 155 家区域养老服务中心，累计整合链接养老驿站 452 家、专业服务商 1171 家，为老年人提供助餐、托养、居家养老、医养结合等养老服务。绽放银发光彩从老有所养到老有所为，是增进老年人福祉、实现人生更高价值的应有之义。" 一根蒲草绕几绕，一个屏风就成形。在家门口的工作，收入稳定，花自己的钱，腰杆都硬气。" 在山东省东营市垦利区董集镇杨庙社区金岸草编合作社，刘爱英大娘手脚麻利，脸上漾着喜悦。" 社区里不少老人身体硬朗、闲不住，却因年龄、技能所限，难以找到合适的社会参与渠道。‘让老年人老有所养、老有所依、老有所乐、老有所安’是总书记的殷切嘱托。" 社区党委书记张麦荣说，为此，社区正积极搭建平台、创造机会，帮助这些老人实现 " 家门口 " 的社会参与和价值创造。杨庙社区是为改善黄河原蓄滞洪区群众生产生活条件新建的新型社区，覆盖沿黄河大坝 11 个房台村。2021 年 10 月 21 日，习近平总书记来到这里，走进便民服务中心、老年人餐厅、草编加工合作社，详细询问社区加强基层党建、开展便民服务、促进群众增收等情况。总书记叮嘱，努力把社区建设成为人民群众的幸福家园。山东东营杨庙社区老人在社区金岸草编合作社编织屏风。新华社发（刘晓晓 摄）由社区党委领办的草编合作社，专门吸纳老年居民就近就业。社区负责提供场地、奖补资金、技术培训，工作人员全程负责原料采购、技术指导、产品回收，老人只需专心编织，不用操心销路和成本。手脚麻利的老人每月能赚 1200 元，即便慢一点的也能有 500 多元稳定收入，既能贴补生活，又能交友解闷。除了草编，社区还盘活沿黄土地资源，打造农业产业示范带，为身体条件较好的老人提供大棚管护、果蔬分拣等轻体力岗位。能就业、有钱挣，让老人们的晚年生活更有底气、更有尊严。在北京，新街口街道鼓励身体好的老人用社区志愿服务积分兑换商品或服务，支持他们积极参与社区事；上海嘉兴路街道推出 " 老伙伴计划 "，低龄老人志愿者与高龄老人结对，提供贴心的家庭互助服务。老年志愿者们在助力社区建设过程中，实现自我价值，绽放精彩晚年。从专业照护到精神滋养，从就业增收到相守互助，百姓家门口的一处处为老服务小站点，织就了覆盖城乡的银龄守护网，绘就出亿万老人的幸福 " 夕阳红 "。
西安车主吴阳最近遇到这样一件烦心事。他开车想要驶离停车场时被告知，不仅需要缴纳本次停车费，还要至少再缴纳一笔路内停车欠费。像吴阳这样的车主不在少数。第一财经在调查中发现，当地将数十年的停车收费权拍卖给了不同的国资停车收费公司，停车费成为财政中一笔不小的收入。如今，如何要回欠费，正在成为这些公司不得不面对的难题。事实上，停车费欠费与追缴的情况并非西安独有。一场博弈在 " 追 " 与 " 逃 " 之间展开。欠费问题突出2025 年 9 月 1 日，西安市开始实施新的停车场机动车停车收费标准。不过，吴阳等车主对比发现，同样情况下很多路段调整后的收费标准更高了。路内停车收费的突然调整，以及停车公司对停车位的控制力较弱，则在一定程度上加剧了收费的难度。吴阳告诉第一财经记者，因为对停车收费突然涨价不满，他没有按规定缴纳停车费，日积月累这笔费用已经拖欠至数千元。还有车主告诉记者，自己的车在路边车位上被剐蹭后，被告知停车公司只负责收费、不负责保管。从那以后，自己也不愿缴费了。面对单日动辄几十元乃至近百元的停车费，一些车主选择拒缴，一些车主将车牌摘掉，还有一些车辆沦为 " 僵尸车 "。在北京市丰台珞珈创新研究院副院长倪仕水看来，不少车主对路内停车收费有怨气，背后是认知的错位。譬如车主反馈最激烈的养路费，其实停车费与养路费无关，而是资源占用费。在先后调研全国四大区域的 36 个代表城市、112 家停车运营企业、2.8 万名样本车主后，停车产业服务机构停车邦在一篇《关于全国城市道路停车泊位缴费率基本情况及主要问题的调查报告》中指出，全国城市路内停车泊位平均缴费率仅为 40%~55%，行业平均欠费率达 18%，部分城市欠费率超 25%，年累计欠费总额超 200 亿元。逃费、漏缴、长期欠费成为全国路内停车管理的普遍痛点。其中，诸如西安、郑州这样的城市，平均缴费率在 45%~52%，智慧化覆盖较高但追缴力度不足，欠费积压问题突出。来自西安市公安局的数据则显示，作为千万人口大市，截至 2025 年 3 月，西安市机动车保有量 582 万辆，全国排名第七。不小的蛋糕记者查询发现，2020 年前后，西安市的路内停车泊位收费工作，被移交给西安市下属各区实施属地管理，各区先后成立了国资背景的停车服务公司，并经相关手续取得了所在区路内停车泊位的特许经营权。西安市碑林区国有资产管理局在一则 2023 年发布的《西安市碑林区停车泊位特许经营权项目中标（成交）结果公告》中称，西安碑林智慧停车服务有限公司以每年 632 元 / 个的价格，获得碑林区 6521 个停车泊位 30 年经营权。莲湖区财政局以每年 587 元 / 个的价格，将该区的数千个停车泊位 30 年的经营权，转让给了西安莲湖城市管理服务有限公司；阎良区财政局则将该区 9044 个停车泊位 30 年的经营权，以每年 620.31 元 / 个的价格，转让给了西安市阎良区航城智慧停车管理有限责任公司。在土地收入下降、地方财政收入紧张的背景下，由市财政下放至区县的停车费收入，也开始成为各区财政的一块不小的蛋糕。西安市雁塔区财政局下属的雁塔区收费管理所曾在一份材料中称，公共停车位的经营权转让能够有效盘活存量资产，缓解地方政府财政压力。" 截至（2023 年）10 月 8 日，雁塔区解缴入库停车费及路内停车泊位未来 20 年特许经营权共入库 88208 万元。"西安市新城区财政局局长曾在该区的人代会上介绍，2023 年新城区非税收入完成 77512 万元，同比增长 401.4%。新城区通过公开招拍挂的方式，向国有企业转让了 30 年公共停车位特许经营权，新增一次性非税收入 62700 万元。随着停车费欠费增长，当地开始展开追缴。2025 年底，西安市一些国资停车公司推出 " 路内停车欠费联动追缴机制 "。西安市雁塔区未来停车服务管理有限公司对外发布公告称，" 若您的车辆存在未结清的路内停车欠费订单，当车辆驶离封闭停车场时须补缴至少最近 1 笔路内停车欠费 "，并同时公布了 11 个已启动路内欠费联动追缴机制的封闭停车场。西安市的未央区、新城区以及碑林区、曲江新区等区域的国资停车服务公司，也分别公布了已启动路内欠费联动追缴机制的封闭停车场名单。为了要回停车费，停车公司一方面将一些车主告上法庭，另一方面不断升级停车泊位的管理措施，以阻止未交费车辆离开泊位。未央区、曲江新区等区域的停车公司，开始在部分停车位上安装一种智能平板锁，它由地磁传感器控制，在免费时段结束后，锁板自动升起，车辆若未缴费，则无法降落驶离。莲湖区则在梨园路等部分路段安装了一种新型停车位地锁。如何完善记者注意到，目前已启动路内停车欠费联动追缴机制的城市，除了西安，还包括四川成都、安徽合肥、广东肇庆以及浙江绍兴等。倪仕水分析，车主在停车逃单后，自认为是 " 对抗强权 "。如果不能扭转车主的这种心理，停车欠费的问题就不能从根本上解决。即便通过地锁、" 连坐 " 等措施，提高了缴费率，也容易激化矛盾，导致舆情发生。停车邦在上述文章中称，城市路内停车泊位缴费率偏低是全国普遍性、行业性问题，根源在于政策体系不统一、智慧运营不均衡、追缴机制不健全、监管执法松散、供需矛盾突出、社会认知偏差六大因素叠加，不仅造成国有公共资源收益大量流失，也加剧了城市交通拥堵、停车秩序混乱、治理效能低下等问题，阻碍城市精细化、智慧化、规范化发展。" 如果（一个地方）停车不难，道路就不应该收费。" 在倪仕水看来，停车收费的本意，应该是规范停车秩序，而不是单纯地 " 收费 "。但在很多车主看来，停车收费是来 " 抢钱 " 的，进而拒绝缴费。因此，决定是否收费的因素，最终应该站在整个社会福利的角度去看，如果免费能促进民生福祉，就应该免费；如果收费的成本比收费本身还高，收费也就失去了意义；如果不收费，车位可能被长期不动的 " 僵尸车 " 占据，那就应该通过收费调节车位配置，为车主停车提供便利。
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