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新京报讯（记者姜慧梓）5 月 26 日，国新办举行国务院政策例行吹风会，介绍《关于推行常住地提供基本公共服务的实施意见》有关情况。《实施意见》明确，超大特大城市等各类城市要切实保障外地户籍儿童等在常住地参加基本医保的权利。外地户籍儿童如何在常住地参加基本医保，是很多家长关心的问题。记者了解到，当前，全国除个别城市外，外地户籍中小学生、学龄前儿童均可持居住证本地参保。外地户籍学龄前儿童，凭父母一方持有常住地核发的有效证件就能办理参保手续。此前，《国务院办公厅关于健全基本医疗保险参保长效机制的指导意见》中明确规定，特大城市、超大城市要切实落实持居住证参保政策，推动外地户籍中小学生、学龄前儿童在常住地参加居民医保。此次《实施意见》再次强调，超大特大城市等各类城市要切实保障外地户籍中小学生、学龄前儿童等在常住地参加城乡居民基本医疗保险的权利，各地对持居住证参保人员按照户籍人口相同标准给予财政补助。国家医保局规划财务和法规司司长蒋成嘉表示，外地户籍儿童凭居住证在常住地参保后，将享受与常住地本地户籍参保儿童完全同等的医保待遇，涵盖普通门诊、住院、门诊慢特病等全部保障范围，报销比例、起付标准、药品及诊疗项目范围完全一致，各级财政也会按当地居民相同标准给予补助，真正实现 " 参保无差别、待遇无区别 "，切实解决未落户常住人口家庭的后顾之忧。
直新闻：刘先生，我们看到，连日来美伊双方仍然在为那份协议草案或者说是谅解备忘录各自对外放话。您认为，这份传闻的协议草案究竟对外透露出了什么样的政治信号？特约评论员 刘和平：综合各大媒体透露出来的信息，这份传闻中的协议草案的核心内容是，美伊同时解除对霍尔木兹海峡的封锁，以让伊朗以及世界各国的油轮可以自由进出，作为回报美国解冻 120 亿美元被冻结的伊朗资产，并且将停火期限再延长 60 天，以便双方就其他悬而未决的核心问题进行谈判。说实在的，假如特朗普真的接受了这样一份草案，那就真的让全世界大跌眼镜了。因为这份草案，一没有限制伊朗的导弹和无人机，二没有限制伊朗支持代理人武装，第三甚至是在美国最为在意的伊核问题上，特朗普也放弃了原先坚守的 " 伊朗必须先承诺去核美国才能解封霍尔木兹海峡 " 的底线，仅仅要求伊朗作出愿意谈判的表态。然而在这种情况下，伊朗还得到解冻 120 亿美元资产。我们知道，在今年 2 月 28 日开战前，美国对伊朗提出的谈判要求，都是必须去核、去导、去代理人武装。这也就意味着，美国当前想要从伊朗手上得到的东西，还远远不如开战之前，这场劳民伤财的战争算是白打了。我甚至认为，接下来的谈判特朗普能够得到的东西，甚至不会比奥巴马当年签订的伊核协议更多。这也就意味着，美国这十来年也是白折腾了，特朗普当年贸然退出伊核协议，就是一个天大的错误。那么这背后透露出了什么样的政治信号？我认为它意味着，经过三个多月的瞎折腾，特朗普终于意识到了，自己不仅在军事上打不垮伊朗，而且在政治与外交谈判中也斗不赢软硬不吃的伊朗。正是在这种情况下，特朗普才想要草草签署一份协议，然后拍拍屁股开溜了。直新闻：那在您看来，假如美国与伊朗真的签订了这份临时停火协议，接下来两个月双方有望通过谈判解决伊核问题吗？特约评论员 刘和平：首先对于这份临时停火协议能不能签得成，我本人存有疑问。当前市面上的乐观信息，都是特朗普主动放出来的，而他的放料是带有功利性目的的，也就是要通过这样来打压国际原油价格，以及操纵美国股市。而伊朗方面的表态则要保守与谨慎得多，我们尤其不要忘了，在美伊谈判上伊朗国内的温和派与强硬派是经常不同调的。其次，即使美伊达成了临时协议，对于接下来两个月的伊核谈判，我本人也是抱持悲观态度的。这不仅仅是因为，作为军事上弱势的一方，保留开发核武的可能性，是伊朗还能够震慑住以色列和美国的唯一一张牌，伊斯兰革命卫队是不会轻易把这张牌丢掉的，而且更为关键的是，在美国大军压境全面封锁霍尔木兹海峡、伊朗经济民生处于极度艰困的背景下，伊朗都挺过来了，没有在核问题上作出关键性的让步，一旦美军全面解封海峡伊朗石油得以全面恢复出口，伊朗经济与民生获得宝贵的喘息机会再度满血复活了，或者说又有了跟美国叫板的本钱了，伊朗又凭什么要向美国屈服？除此之外不要忘了，假如美军全面解封了霍尔木兹海峡，伊朗获得了两个月的宝贵喘息机会，那接下来时间就更加不会站在特朗普一边。因为两个月之后，离美国的中期选举就更近了，为了顾及共和党本已岌岌可危的选情，特朗普就更加不敢对伊朗动粗来蛮的了。我认为，这正是伊朗敢于在和谈问题上对美国采取拖字诀的原因，因为经过这几年来的博弈，伊朗方面深深地拿捏住了特朗普的软肋。这个软肋就是，特朗普不仅奉行的是功利主义和机会主义的价值观，也就是在伊朗问题上他只要打得赢就会打，打不赢就会跑，而且特朗普个人的政治私心太重，太过于看重美国股市与共和党在中期选举中的表现。那么基于这一原因，我个人也就可以作出一个大胆的预判，我认为最终这场美以伊战争以及美伊核谈判，将会跟特朗普发起的关税大战与调停俄乌冲突一样，变成又一个不了了之的巨大烂尾工程。同时这场美以伊战争，也会继当年的阿富汗战争与伊拉克战争之后，成为美国在中东地区所犯下的第三个战略性错误，并因此被载入史册。直新闻：既然特朗普想要跟伊朗草草签订一份框架协议然后溜之大吉，那您认为他最终能够爬得出美以伊战争的烂泥坑吗？特约评论员 刘和平：我认为这恰恰是更大的问题。特朗普可以决定这场美以伊战争的开始，却不能决定这场美以伊战争何时结束，尤其是不能决定最终的战争结局，甚至是他 " 脚底抹油 " 都不一定能够溜得掉。因为当前已经有四股力量，正在卯足了劲，要 " 防止特朗普跑了 "。而且，这四股力量都是属于美国的盟友，或者说是来自美国的内部。第一股力量就是依靠霍尔木兹海峡出口石油为生的海湾国家。虽然伊朗国内的温和派想要跟美国同时解封海峡，但是伊朗国内的强硬派并不买账，他们虽然不再坚持要对过往油轮收取通行费，但是换了一个马甲，说要收取海峡管理费与导航服务费，以及收取海峡的环保费用。这也就意味着，无论美伊谈判的结果如何，伊朗强硬派仍然想要控制霍尔木兹海峡。而只要海峡没有真正恢复自由通航，就意味着中东海湾国家不会放美国跑了，而且也意味着特朗普跑不掉，否则美国与海湾国家的同盟体系以及石油美元体系，就会双双崩盘。第二股力量就是以色列。经过美国和以色列对伊朗发动悍然攻击行动这一役，尤其是定点清除了伊朗的最高领袖哈梅内伊，假如美伊这一轮谈判未能彻底解决伊核问题，那伊朗痛定思痛为了自保在短时间内发展核武器，将会是大概率的事件，这无疑就会是以色列的噩梦。这也就意味着，以色列也一定会用尽各种办法拖住特朗普。第三股力量则是来自美国国内的犹太财团与共和党内的挺犹势力。我们看到，在特朗普扬言要跟伊朗草签框架协议之后，还没等民主党掀桌子，自家共和党的大本营就先炸了，多名共和党籍的国会议员不仅向特朗普发出了严厉的警告，而且要求美伊之间签订的任何协议，都必须获得国会的批准。另外假如犹太财团弃特朗普而去，那共和党的中期选举也基本上要凉凉了。我认为第四股阻止特朗普开溜的力量，则是来自于美国国内在这场美以伊战争中，形成的一个新的既得利益集团，也就是特朗普与共和党的铁杆金主石油大亨们。他们既是特朗普不久前绑架马杜罗控制委内瑞拉石油的受益者，也是特朗普反向封锁霍尔木兹海峡阻止伊朗石油出口的受益者。特朗普反向封锁海峡，不仅进一步推高了国际原油价格让他们赚得盆满钵满，而且阻止伊朗的石油出口，更是逼得全球的石油买家只能高价向美国购买石油。这也就意味着，这些石油大亨们不仅会通过幕后游说的方式，阻止特朗普轻易退出美以伊战争，而且更会阻止特朗普轻易解封霍尔木兹海峡。作者丨刘和平
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