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原标题：“必须抓好基层治理现代化这项基础性工作”（总书记的人民情怀） 总书记的人民情怀丨“必须抓好基层治理现代化这项基础性工作” （来源：人民网） 今年3月，习近平总书记在河北雄安新区考察并主持召开深入推进雄安新区高质量建设和发展座谈会时强调：“必须系统谋划，一体抓好高质量建设和高效能治理。”今年2月，习近平总书记在北京考察时指出：“坚持党建引领，强化科技赋能，让城市治理更加高效、精细。”基层，国家治理的“神经末梢”。走进贵州贵阳市观山湖区金阳街道金元社区，不少地方贴有醒目的二维码。居民对社区有什么建议，一扫二维码就能反映。小到小区设施维修，大到老年学校筹建，社区的事大家一起关心，共建共享幸福家园。基层强则国家强，基层安则天下安。2021年2月，习近平总书记来到金元社区，了解开展便民服务、加强基层党建等情况。总书记指出：“必须抓好基层治理现代化这项基础性工作。”“十五五”规划纲要提出，坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，完善共建共治共享的社会治理制度，健全社会工作体制机制和社会治理政策法律法规体系，推进社会治理现代化。党建引领、固本强基，发挥治理优势。2025年全国两会期间，习近平总书记参加江苏代表团审议。社区里的事，总书记格外牵挂。“你们社区人口有多少？”“7266人，由5个居民小区组成。我刚来的时候，只有3000多人，现在翻了一番。”“社区书记是‘小巷总理’，管的事特别多，很不容易。”总书记感触良多。提衣提领子，牵牛牵鼻子。党建引领为构建共建共治共享的城乡基层治理格局提供根本政治保证和方向指引。“把加强基层党的建设、巩固党的执政基础作为贯穿社会治理和基层建设的一条红线”。一次次深入基层、走进社区，习近平总书记多次强调“党建引领基层治理”。一个支部就是一个堡垒，一名党员就是一面旗帜。坚持党建引领，才能把各方面力量拧成一股绳、整合于基层治理场域，把党的领导和我国社会主义制度优势转化为社会治理效能。以文化人、和合共生，凝聚治理智慧。“一纸书来只为墙，让他三尺又何妨？”安徽桐城六尺巷的故事传颂至今。2024年10月，习近平总书记在六尺巷考察时指出：“要加强历史文化保护，坚持创造性转化、创新性发展，在发展社会主义先进文化、弘扬革命文化、传承中华优秀传统文化上协同发力，打牢社会治理的文化根基。”以史鉴今，资政治国。习近平同志在浙江工作期间，亲自推动和谋划，创新发展“枫桥经验”深深嵌入“平安浙江”“法治浙江”建设，融入浙江社会治理各方面全过程。2023年9月，习近平总书记来到浙江诸暨枫桥镇，指出：“人与人都应该团结互助、和谐相处。这里面既有中华优秀传统文化，也有马克思主义。”“第二个结合”为基层治理现代化提供了中国智慧和方案。“和合共生”的文化基因熔铸于现代基层治理，焕发出鲜活的当代价值。为了人民、依靠人民，提升治理效能。“共建才能共享，共建的过程也是共享的过程。”一场胡同院落提升改造恳谈会，把街道、社区、居民等方面代表聚齐了。2019年春节前夕，习近平总书记走进北京市东城区草厂四条胡同的“小院议事厅”，饶有兴味加入讨论。总书记指出，设立“小院议事厅”，“居民的事居民议，居民的事居民定”，有利于增强社区居民的归属感和主人翁意识，提高社区治理和服务的精准化、精细化水平。“涉及人民利益的事情，要在人民内部商量好怎么办，不商量或者商量不够，要想把事情办成办好是很难的。”一个个“你”“我”“他”变成了“大家”。以共商共治推动基层治理创新，既是依靠群众破解治理难题的方法论，更是发展成果由人民共享的生动体现。从“坝坝会”到“板凳民主”，从线下“圆桌会”到线上“议事群”……各地把全过程人民民主融入基层治理，人人参与、人人尽力、人人都有成就感。“治国有常，而利民为本。”2024年11月，习近平总书记来到湖北嘉鱼县四邑村考察，村党群服务中心墙上张贴的《服务群众事项清单》吸引了总书记的目光。“过去更多的是要求群众去做事，现在更多的是党员干部给群众办事、做服务，这是一个根本的变化。”这个“根本的变化”，以人民满意为根本标尺。“老百姓心里有杆秤。我们把老百姓放在心中，老百姓才会把我们放在心中。”习近平总书记强调。
本报记者 曲哲涵 “五一”假期，商家促销力度不小，大家对“国补”政策也有很多期待。今年财政安排超长期特别国债2500亿元支持消费品以旧换新。我记得去年是3000亿元，是政策力度减弱了吗？ ——人民网网友 要回答这名网友的疑惑，不妨看看去年的成绩单。 2025年，以旧换新相关商品销售额超过2.6万亿元，惠及消费者超过3.6亿人次。政策有效撬动了消费，带动社会消费品零售总额增长超过1个百分点。 拉动百姓“购物车”、提升生活品质的同时，以旧换新政策也在推动产业结构和消费结构优化升级。家电以旧换新，1级能效(水效)产品占比超过90%；汽车以旧换新，新能源汽车占比近60%，带动新能源乘用车零售市场份额连续多月超过50%…… 以旧换新政策，惠民生、扩内需、促转型，三重作用齐发力，取得实打实的成效，所以今年才会继续优化调整实施。 再回到网友关注的额度问题——今年用于以旧换新的超长期特别国债资金额度，确实比去年少了500亿元。不过，这并非政策力度缩水，其背后是政策手段的升级。额度少了，政策“含金量”却更足了。 首先，今年的促消费政策，不是财政补贴的“独角戏”，而是财政金融协同发力的“二重奏”。 除了2500亿元的以旧换新超长期特别国债，中央财政专门安排1000亿元支持促内需一揽子6项政策，其中，服务业经营主体贷款贴息、个人消费贷款贴息继续实施并优化——前者将数字、绿色、零售3类消费领域纳入支持范围，后者将信用卡账单分期纳入贴息范围……这两项政策覆盖了几乎所有日常消费场景，以旧换新活动亦在其列。 以旧换新政策和财政金融协同贴息政策叠加，可以实现这样的效果：在消费端，消费者既能享受财政直接补贴降低购买成本，又有低息贷款缓解支付压力；在供给侧，服务业经营主体享受贷款贴息，降低了资金周转成本，有能力进一步优化服务供给……这一套政策“组合拳”，既托举供给，又赋能消费。 其次，今年的政策还进一步凸显优结构的政策意图，强调财政补贴资源的“精准滴灌”。 品类上，由多品类分散支持调整为聚焦汽车、6类家电、4类数码智能产品等重点领域；标准上，家电仅补贴1级能效(水效)产品，汽车调整为按车价比例差异化补贴；机制上，统一全国四大领域补贴标准……这一系列安排，使财政补贴资源进一步向绿色、智能、高品质商品倾斜。 政策“二重奏”成效初显：截至5月4日，2026年消费品以旧换新惠及8620.4万人次，带动销售额6292.7亿元。与此同时，财政金融协同促内需一揽子政策红利加速释放，一季度新发放服务业经营主体贷款超3.1万亿元，同比增长6.2%，支持一批餐馆扩建、民宿升级等消费服务品质提升项目加速落地；新发放个人消费贷款近5.4万亿元，线上线下场景联动，老百姓多元化的消费需求得到了更好满足。 所以说，判断以旧换新的政策力度，不能只看资金“一笔账”，更要看政策“组合拳”。 今年的“升级版”政策，从百姓角度看，在直接补贴之外，还可获得场景更多、流程更简便的贴息贷款；从政策资金大盘子看，引入财金协同贴息工具后，促消费力度不减反增；从财政治理角度看，发挥财政资金对金融资源的撬动作用，使资金使用效能更高，政策范围调整后更突出高质量发展要求。 资金额度做减法，但政策精准度做加法、政策效能做乘法，体现了宏观调控秉持系统思维以及从“规模导向”向“质量导向”进阶的智慧。政策“迭代”，金融与财政协同发力，将为消费提振与产业升级注入长效动能。 《 人民日报 》( 2026年05月07日 01 版)
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