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炒股就看金麒麟分析师研报，权威，专业，及时，全面，助您挖掘潜力主题机会！ 每经记者|孔泽思 每经编辑|张益铭 4月上旬，深圳发布了年度欠薪保障基金收支及结余情况。2025年，深圳共使用欠薪保障基金为3965名员工垫付欠薪7242.21万元，共追回垫付欠薪402.05万元。而当年结余-6549.09万元，成为有公开数据以来，结余数最低的一年。 深圳欠薪保障制度再次引起关注，是在今年春节前后。2月初，深圳市宝安区人力资源局作出决定，为某公司15名员工垫付29万余元薪资，后续该局将向公司追讨垫付资金。这一举措引发众多网友点赞。 然而，掌声背后，该基金已多年“入不敷出”。在多地用财政资金建立欠薪保障制度时，又引出一个更深层次的问题：谁该为企业的欠薪行为“买单”？ 深圳的欠薪保障制度并非新生事物，它是一项已探索近30年的地方制度。 1996年，深圳市出台了《深圳经济特区欠薪保障条例》（以下简称《条例》）。根据最新文件内容，欠薪保障基金的资金来源有三：一是欠薪保障费（用人单位应当在每年第一季度缴纳400元欠薪保障费）；二是财政补贴；三是欠薪保障基金的合法利息以及接受的合法捐赠。 4月6日，北京京本律师事务所主任连有向《每日经济新闻》记者表示，《条例》对垫付设置限定为两种情形，即公司要么被人民法院依法受理破产申请，要么法定代表人或者主要负责人隐匿或逃逸。员工领取垫付欠薪后，区一级人力资源部门取得已垫付欠薪部分的追偿权。 连有认为，该制度属于介于社会保险与行政救济之间的独立类型，是对《中华人民共和国劳动合同法》规定的事后救济途径的“制度补位”，在用人单位主体“虚化”（破产或逃逸）时，通过公权力介入先行保障了劳动者生存权。 在实践层面，深圳欠薪保障基金发挥了“稳定器”作用。有广东媒体2018年报道，截至2017年12月31日，深圳运用基金处理欠薪垫付案件1199宗，涉及10.55万名员工，共垫付欠薪3.44亿元，基金账户盈余为9.38亿元。 一项政策转折同样发生在2018年。为减轻企业负担，深圳决定2018年至2022年暂停征缴欠薪保障费。以2017年征收额1.71亿元估算，官方估计5年停征期可为企业减负约8.55亿元。 5年停征期结束后，深圳2023年再度决定停征3年欠薪保障费，也就是说，深圳从2018年至2025年都没有向用人单位征收过这笔费用。 数据显示，深圳欠薪保障基金近几年每年垫付款项3000万元以上，2024年、2025年超过7000万元。由于追偿金额远低于垫付支出，基金自2018年起多数年度结余为负，仅2023年实现9590.09万元结余，不过相关部门未公布这一年资金的详细来源。 深圳欠薪保障基金收支及结余情况 数据来源：深圳市人力资源和社会保障局 每经记者制图 总体而言，深圳欠薪保障基金消耗速度已持续快于补充速度，连续8年暂停征收相关费用，是否意味着基金失去了常态化“造血”能力？好消息是，按2017年末9.38亿元的余额计算，2025年末基金余额应该仍超过7亿元。 当视野放宽至全国，会发现中国内地或仅有上海、深圳建立了以企业缴纳为主、财政资金作为后备来源的“欠薪保障金”机制。 日前，有深圳相关部门人士告诉《每日经济新闻》记者，要建立成体系的欠薪保障机制，对地方财力等多个方面都是考验。 在多地，更为普遍的安排是设立欠薪应急保障金、周转金，用财政资金做保障。《广东省工资支付条例》要求，各地级以上市人民政府应当建立欠薪应急周转金制度，而该条例未对资金来源、运作方式做具体说明。海南、青海、宁夏等从省级层面制定了保障农民工工资支付的机制。 不过，财政资金垫付模式也伴随着争议。有省级媒体曾报道，部分声音认为用公共财政资金垫付企业欠薪，无异于替企业承担责任，是“拿全体纳税人的钱来‘兜底’”。 近日，中山大学岭南学院经济学教授林江接受《每日经济新闻》记者采访时从“可持续性”与“公平性”两个维度提出看法：在可持续性上，若欠薪垫付资金赤字依赖财政补贴，将可能对地方财政构成负担；在公平性上，用守法企业和纳税人缴纳的税款，为部分破产或不良企业的欠薪行为承担责任，如果对违法企业及其负责人的追责不力，将挫伤守法经营者的积极性。 连有认为，深圳的欠薪垫付制度符合“最后手段原则”和“基金安全原则”，对被拖欠工资员工的生存权保障方面已达到国内领先水平，但如果将其推广至全国，还需解决资金来源可持续性和与破产法深度衔接等问题。 因此，深圳欠薪保障基金近几年“出大于进”，与多地普遍依赖财政资金垫付企业欠薪，共同将一个问题推向台前：垫付欠薪的资金，应该从哪里来？ 林江认为，应依据企业规模、所属行业风险等级、历史欠薪信用记录等指标，实行差异化、浮动式的征费标准，并对抗风险能力最弱的小微企业予以适当减免，体现公平并精准反映风险成本。财政应被界定为偶尔应急的“最后补充者”，用于应对极端情况，不能成为常态化替代企业主体责任的兜底方。 “在此之外，还需开拓多元补充渠道：例如探索工资保证金制度，要求建筑等欠薪高风险行业的企业预缴保证金，专户存储以备划拨；引入市场保险机制，鼓励开发商业‘欠薪保障保险’，形成‘商业保险+政府基金’的多层风险分担格局；将对欠薪企业的行政罚款、滞纳金等收入按比例划入保障基金。”林江表示。
美股市场等待特朗普的重磅讲话。 今晚，美股开盘后，三大指数集体拉升，大型科技股多数走强，存储芯片概念股全线大涨，希捷科技大涨超9%。消息面上，摩根士丹利将希捷科技的评级上调至“首选股”，并将其目标价从468美元上调至582美元。 有分析指出，目前投资者正在等待特朗普即将与军方举行的新闻发布会，或将从中寻找局势演进的最新信号。据新华社援引美媒最新报道，一名白宫官员说，美国和伊朗之间为期45天的停火计划只是目前正在讨论的“众多方案之一”。这位白宫官员表示，特朗普尚未批准该计划，美方对伊朗的军事行动仍在继续。 另外，市场正高度关注霍尔木兹海峡局势的相关动态。据彭博社最新数据，霍尔木兹海峡的航运已升至美以伊冲突初期以来的最高水平，周末有21艘船只通过霍尔木兹海峡。 存储芯片全线大涨 北京时间4月6日晚间，美股开盘后，三大指数集体拉升，截至22：15，道指涨0.25%，纳指涨0.49%，标普500指数涨0.35%。 大型科技股多数上涨，苹果、亚马逊涨超1%，谷歌、Meta、台积电ADR小幅上涨；英伟达、微软、特斯拉小幅走低。 存储芯片概念股全线大涨，希捷科技大涨超9%，西部数据大涨超5%，闪迪、美光科技涨超3%。 摩根士丹利宣布将希捷科技评级上调至“首选股”，此举基于公司数据中心硬盘需求回升、AI服务器存储扩容加速及毛利率改善预期。分析指出，希捷在HDD市场技术壁垒与客户绑定优势显著，有望持续受益于生成式AI带动的存储增量需求。此次调升反映机构对其中长期盈利能见度与份额韧性的认可。 中东局势方面，据新华社援引美国《华尔街日报》4月6日报道，有知情官员表示，美国与地区调解方正推动一项为期45天的停火协议，以期彻底结束美国与伊朗的战争，但目前达成协议的可能性“依然渺茫”。 报道称，停火协议分为两个阶段，首先是以立即停火换取霍尔木兹海峡的开放，其次是在3周内达成“更广泛协议”，其中包括霍尔木兹海峡通航的地区性永久解决方案。 报道称，地区调解方已告知伊朗，尽管美国总统特朗普公开威胁炸毁伊朗发电厂，但“他仍热切希望达成停火”“美国甚至可能做出妥协”。 目前市场关注的另一大焦点是，美国总统特朗普将于美东时间周一下午1点（北京时间周二凌晨1点）与军方举行新闻发布会。 霍尔木兹海峡最新消息 当地时间4月6日，据彭博社报道，随着更多国家与伊朗看似达成安全通行安排，霍尔木兹海峡的航运已升至美以伊冲突初期以来的最高水平。 报道称，周末共有21艘船只通过霍尔木兹海峡，这是自3月初通行量开始下降以来的最高两日总量。尽管当前通行船只数量仍远低于战前水平（约135艘），但已有更多国家获得通行许可。 新加坡Kpler高级原油分析师表示：“伊朗在回应其伙伴国请求的同时，也在强化对霍尔木兹的控制。通行仍取决于伊朗意愿，如果冲突升级，局势可能随时发生变化。” 截至目前，大多数获准通行的船只似乎遵循德黑兰指示的航线，贴近伊朗海岸航行。不过，也有更多船只开始选择沿对岸航线行驶。 目前伊拉克已告知亚洲贸易商及炼油厂，由于该国原油船只获伊朗豁免，现已能够通行霍尔木兹海峡，买家可自行装运原油。此举正考验买家对这一安全保障承诺的信心。伊拉克国家石油营销组织（SOMO）在上周日发出的一份通知中援引媒体报道称，伊拉克的原油发运现已“不受任何潜在限制措施的约束”。 据央视新闻，当地时间4月6日，伊朗政府高级官员表示，已收到调解方巴基斯坦提出的最新停火提案，目前正在审阅相关内容。 该官员表示，伊朗不会接受设定最后期限或施加压力以迫使其作出决定。伊朗不会以“临时停火”为交换条件重新开放霍尔木兹海峡。伊朗认为美国尚未做好实现永久停火的准备。 伊朗：石油化工设施遭袭 今日晚间，据新华社消息，伊朗媒体6日报道，伊朗布什尔省阿萨卢耶和南帕尔斯的石油化工厂“遭敌军袭击”，传出数声爆炸声。 塔斯尼姆通讯社援引布什尔省官员的话报道说，美国和以色列再次对这里发动袭击，阿萨卢耶的石化生产装置遭袭受损。目前正在调查受损程度，暂无人员伤亡的报告。 报道说，为阿萨卢耶的石化工厂供应电力、水和氧气的两家公司遭袭。 以色列国防部长卡茨6日发表声明说，以军打击了位于伊朗南部阿萨卢耶的伊朗“最大石化设施”，该设施是伊朗石化产品的主要生产基地，约占该国石化产品总产量的一半。他说，以军上周袭击了伊朗的另一处“主要石化设施”，这两处设施“加起来约占伊朗出口石化产品产量的85%”。 卡茨称，石化工业是伊朗军事活动融资的核心引擎，以色列此次袭击对伊朗构成严重经济打击，对其造成的损失高达数百亿美元。以军已接到指示，将继续全力打击伊朗的国家基础设施。 以色列国防军6日发表声明说，以色列空军根据情报在德黑兰发动袭击，致使伊朗伊斯兰革命卫队下属“圣城旅”特种作战部队（840部队）的指挥官阿斯加尔·巴盖里身亡。 声明称，巴盖里在5日的袭击中身亡。巴盖里2019年起担任“圣城旅”特种作战部队指挥官，曾在“圣城旅”担任一系列重要职务，“参与了全球范围内针对以色列人和美国人的袭击”。
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